2006 -- 2016 麻城的机遇与挑战

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那时花开 发表于: 2006-10-12 16:41 来源: 搜人网
[经典麻城]2006 -- 2016 麻城的机遇与挑战

2006 -- 2016 麻城的机遇与挑战
麻城未来经济的展望和值得探讨的一些问题(试论)

前言
做为麻城人，我们时刻关注着家乡的变化。改革开放以来,麻城的经济结构发生了很大变化。在调整优化原有产业结构的同时，也淘汰了一些低效益产业，从过去的农工商科贸等传统的产业结构方式，发展成为了多途径，多模式和新型产业、行业共同发展的良好态势,基本上实现了产业结构的升级，也较为平稳的渡过了"改革的阵痛期"。
自从1986年撤县设市以来，麻城在1991年又被国务院确定为对外开放城市，翌年，又成立了黄金桥经济科技开发区（省级）。1996年9月1日开通运营的京九铁路，麻城站又占据了二等区段站和京广联络站的重要位置。2004年11月22日，争取整整12年的湖北大别山火电厂也正式举行了开工奠基仪式，同年，黄金桥开发区内的工业园也初见成效，部分工厂正式投产。2006年元至八月份，新引进工业园区的工业项目共有19个，其中已动工建设的项目有9个，其中投资达5000万的有8家。元至8月初，全市共引进各类项目143个，引进资金3.18亿元，正在洽谈的项目有37个。
在此同时，近年来我市中心城区的基础建设也在全面发展，新老城区的改造和扩建也大规模的展开了。商贸步行街的建成，四条主线干道的改造，城区管网的完善，内城环路沿伸扩建等。在市委市府的领导下，我市的招商工作取得了很好的成效，先后有几十余家中大型外地企业进入了我市，他们在工业改制、商贸调整、农业的深加工、房地产旅游业的开发等方面都带了头，开创了新的局面。近年来，全市经济开始复苏，2005年，实现生产总值47.51亿元，人均GDP 4086元，财政收入3.41亿元，固定资产投资总额26.07亿元，社会消费品零售总额20.69亿元，外贸出口总额410万美元，利用外资总额931万美元，规模以上工业企业总产值14.67亿元，城镇居民人均可支配收入6003元，农民人均收入2531元，一般职工（在职）年薪8794元，GDP增加明显。
更今人高兴的是，在全国经济高速增长的大好形势下，我国的现代化建设进程加快了步伐。2006年伊始，全国交通网线布局提前实施。其中；"沪汉蓉"快速铁路，"大广""合武"国家重点高速公路全面动工，而我市又将幸运的成为了新的南北、东西交通的中心枢纽。
无论是从战略和经济角度来说，这一独厚的地理条件将为我市未来发展创造巨大的潜能、和城市发展规模打下良好的基础，也为我市的行政级别升级创造了条件！
我们要牢牢抓住这一历史机遇，以积极的态度，稳健的步伐，踏实的工作，抓住这一千载难逢的的契机，在我们这一代完成升级城市的任务，也为子孙后代可持续发展打下一良好的基础。以更加开放的姿态，迎接这一历史性的任务，与周边城市一起齐心协力，打造一个崭新的局面，进一步壮大发展自己，加强经济实力。
今天，在这个庆祝我市建市二十周年的大好日子里，我们在总结回顾这二十年的奋斗历程时必然也会感慨万千：这一路走来，确实不容易，辛酸苦辣甜可谓味味聚全。在这个令人百感交集的时候我们也将倍受过去成绩的鼓舞。更加满怀信心的期待着----三十周年的到来。因为那时，公元2016年，注定是个特殊的年份，它将鉴证一段历史；一个有着革命光荣传统的城市，自强不息，努力奋斗的发展过程，历史将会浓墨重彩的记载它......
然而，在未来十年中，我们的城市将会发生那些重大的变化？我们又将面临那些问题？面对前所未有的机遇，面对随之而来的挑战，我们是否做好了充分的准备？对策在那里？
下面我们将会试图从以下几个方面来展望讨论一下：麻城未来经济发展前景和方向，以及那些是值得探讨研究的一些问题。
一、战略机遇与意识形态

中共麻城市委书记邓新生在展望麻城未来发展时这样说；"十一五"时期是麻城经济社会实现跨越式发展的关键时期。我们将以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，按照"抢抓三大机遇，突出招商引资，推进一主三化，实现三增目标"的工作思路，奋力推进经济更快更好发展，努力实现"三个两位数增长、一个稳步增长"目标：全市生产总值年均增长11%以上，地方一般预算收入年均增长15%以上，全社会固定资产投资年均增长20%以上；农民人均纯收入稳步增长，年均增长6%以上。 当前麻城面临着千载难逢的发展机遇。我们将变被动等待为主动出击，积极抢抓机遇，充分利用机遇，努力实现跨越式发展。
我们十分赞同市委市府的这一思路，充分相信我市的领导集体，有这个能力和决心完成好这一计定目标。但我们更想把这一计定目标定得"更高"一些，也想他们带领群众奔小康的步伐再快些，再远些！所以，我们希望麻城的未来规划要有战略意识，中长期的计划更具战略高度！
虽然"战略"一词是有一定高度，但如不从战略的高度去审时度势，去高瞻远瞩的话，那就必定会"备战不足"、面对机遇缺乏把握能力和继续创造能力。如果因此而留下遗憾，到也只是少数人的人生缺憾而已。但如果因此而痛失稍纵即逝的"黄金战机"，因认识不足、理解不深而只获取到了眼前的即得利益，只视到了近期的短线效益而丧失掉了长线发展的机会。从而没有留给下一代可持续发展空间和条件，那才是一种罪过！
可以说，现阶段决策层的意识形态的形成将会在很长一段时期内，决定着我市的未来经济去向。一届领导集体的价值取向是非常重要的，也可以说，领导意识和水平必须要有一个质的提高和飞跃，要站在经济全球化和区域经济一体化的高度去审视自身的经济发展，去谋求适合自我经济发展的道路。这是要求我们做到的提早认识甚至是防范于未然，是有很大难度的。但如果我们都严格要求自己，尊重历史、事物发展的客观规律，科学和法制的去行之有效的务实工作。和怀着对一百多万老区人民向往美好生活的责任心，是完全可以做到的。下面我们就战略机遇下的意识形态和战略机遇下的认知程度作一个分析和探讨。
（一）、战略机遇下的意识形态更新

近十年来,麻城在改革开放的大潮下,体制改革和经济建设取得了一些成果,但是，我们在这些表面的成绩背后也能窥视出其中的一些弊端，也许这些弊端在现行的政策方针下，发展计划下并不显要，问题也不突出。但必定问题就是问题，它终究有一天还是会成为我市经济发展的障碍。那么我们如果能早一些认识到这些问题，从而能尽早避免它或解决它，也是件幸事。
说到这里，就不得不说到个"意识"问题了，比如说：我们对招商引资这个问题的意识。这个"意识"并不等同于"认识"，认识和理解了上级指示精神去贯彻落实是一个层面。用发展眼光去客观辩证每一个项目的"后期效应"，追求质量而不是谋求数量是另一个层面。
1、行政长官的意识必须更新 。
（1）"忧患意识"必须得以加强，才能认识到机遇的内涵。 面对机遇，我们的市政府也在发生着一些变化。事实上，作为一个地方上的最高行政机关，它里面的人所感受到的压力，远比其他人都大得多。俗话说："火车跑得快，全靠车头带。"，我们的政府就是这个"火车头"。面对目前的机遇与挑战，面对老百姓期盼的目光，"火车头"们要有"先天下之忧而忧，后天下之乐而乐"的精神，也要有"没有发展就是退步！"的忧患意识。
（2）"超前意识"。面对快速发展经济的新形势，"提速"是肯定的，而且这个"提速"的次数和幅度将会是史无前例的。这些机遇很大程度上是有一定"提前量"的，是否能够把握好，把它变成现实。我们的"预判能力和超前意识"就要加强了。
（3）"责任感、历史感"。抢抓机遇快速发展麻城经济，为建设中等城、现代城夯实基础。这时一个廉政、高效、具备充分的服务意识的政府显得尤为重要。说到具体的；我们政府的行政长官面对机遇和挑战，他们的行为方式，意识形态将溶入进政府的管理管理体制中。更深入的说，作为决策者和执行者的他们，决定着我市未来发展的去向。所以我们政府的管理水平、决策水平是否科学合理，是否能够适应发展的需要，就对我们的领导干部全体提出了更高的要求。你们要有强烈的责任感，和怀着对历史和人民负责的深厚感情，去工作和奋斗。
2、普遍百姓的意识形态提高 。
（1）" 盲目乐观型"。这类人群占多数，面对机遇，有的人很兴奋，认为这下子可好了！麻城的发展机遇到了，快速建设发展几年，大家都可以过上好日子了。他们大多乐观的认为：有了国家的资金什么都好解决 ，国家建设的快速铁路、高速公路都从家门口过了，步入小康生活的康庄大道还会远吗？其实这种盲目乐观的想法并不只是存在在老百姓中。
（2）"麻木悲观型"。也有些人，思想比较保守。悲观认为大规模的工业、交通建设，我们因此而消耗了大片土地。外来投资商人挤垮了一些本地行业，赚取了本地的钱。甚至认为，外来人口影响到了他们原有的宁静生活。诚然，随着城市发展速度的加快流动人口的日益增多，我们这座历史久远的古朴小城是失去了很日的宁静。但因此而带来的经济、城市建设发展契机，是许多人没有看到的。还有一部份人认为，这些都与自己关系不大。发展建设城市是公家的事，缺乏参与意识。

（二）、战略机遇下的认知程度

面对当前的战略机遇。我们不能奢望麻城所有的人都立即能把"麻城是我家。建设靠大家。"，这个口号变成行动，我们只知道，任务事物发展是有过程的，发展的好坏就是取决于这个"过程 "，它的重要性不言自明。我们的宣传部门要正确有效的起到舆论导向的作用，让大家明白：只有靠自己辛勤的劳动，才可能过上好日子，脚踏实地的努力发展自身经济才是硬道理。
这不是一个简单的上层建筑问题，只有谋求到广大市民百姓的共同认识，才是今后发展建设的坚实基础。有了这个坚强的后盾，我们的事情就好办多了。提高大家的认识，宣传当前的有利发展形势是非常重要的。我们要开创一个建设的新局面：
1、面对机遇，有的人很茫然，"京九"修了，火车站建成了，我们也没看到什么大的发展呀？起码工资是没涨什么，这些消极的想法一定要加以引导。
2、当然我们也不能急功近利，一味的追求经济增长的速度和总量,而不注重甚至忽略经济增长的质量 和实际效果，产业经济增长的外部不经济性。
3、当"麻城是我家。建设靠大家"不再是一句口号，而是广大人民群众共同的心愿时，都能自觉自愿的为麻城的发展出策出力时，我们的认知程度就是有了适时的高度了。到那时，当年"万人齐出工、千面红旗扬"的劳动场面又会再现。我们的"举水河精神"、大干快干的"水利建设热潮"又会在这片热土上重现。

（三）、战略机遇下的自我定位

"我该为麻城的发展做些什么"？要成为每一个麻城人应该问自己的问题。
麻城共有14个镇、2个乡、3个街道办事处、1个省级开发区，总人口已达120万。虽然我市一直是黄冈最大的县级市，但经济发展并不占优势，与长江沿线的几个兄弟县市发展速度相比也有差距。历史证明，凡是交通发达的地区，它的经济也必然发达。武穴市和黄梅小池的发展经验告诉我们，缘于这些地理、交通的优势，它们近些年的发展变化是有目共睹的。
政治经济学告诉我们： 政治与经济是紧密相关的，一个地区的发展条件是与这个地区的政策方针分不开的。但我们也不能只靠优惠政策，我们的生产关系要适应我们的生产力水平。以经济建设为中心，彻底改革经济体制，逐步建立起成熟完善的社会主义市场经济体制和经济运行模式。才能够用好政策，抓住发展机遇发展自己。现在我们要明确的认识是：我们目前面临着历史上最好的发展机遇，我们的经济因此将会发展很大程度的巨变。在这个重要的发展进程中，我们的城市将会向一座现代化的中等规模城市发展，它将在大别山老区中脱颖而出，掘起成为一座名星城市。这应该就是我们现阶段的城市定位。[见图六、编者注]
城市定位了，发展的目标也明确了。我们的思想也有个准备，应该有个：战略机遇下的自我定位意识。我们该想什么，该做什么，也应该给自己个"位置"。不管你是干部、工人、农民、商人、学生或是无固定职业者，只要是麻城籍的人，或者是与麻城有感情、有渊源的人。不管你身处何职、能力如何、富贵贫困，请为麻城的建设出一份力。我们热忱的欢迎那些在外学习工作和生活的麻城人，能够回来参与家乡的建设，希望你们能把麻城的发展机遇介绍出去，把商机带回来。引入的项目、资金，先进的技术、经验越多，麻城的发展就会越快。
我们的市委市府领导人一定要注重生产力关系中的重要因素，这就是人。只有把大家的认识统一到一个战略高度上，才有可能形成一种合作的力量。有了这种"一股绳"的力量和精神，我们才能有强大的生产力和战胜一切困难的信心！我们要把它当作一种精神，一种理念，深入到每个的心中。到那时，不容置疑，我们的未来是美好的

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二、经济发展的方向和空间
方向对了，目的地就容易到达。同样，经济发展的方向要是明确了，城市的发展目标才有可能得以实现。我们现就麻城的未来经济发展方向做一些展望，但愿能从这些讨论的话题中，探索出我市未来经济发展的空间，这个发展的空间到底有多大？我们希望能聊出一些对麻城的建设有益的东西，那怕只是一点有用的启示也好。
那么，我们该从那儿开始探索呢？还是先从我们所处的"区域经济环境"、"地理位置"和"自身条件"等这些"家底"着手吧。这样我们就会对自己有一个客观的认识，也不妨顾先"左顾右盼"一下，从而再去找准发展的方向就会容易一些......
与全球经济一体化相比，区域经济一体化与我们关系更密切些。全球经济一体化是由企业的跨国经营活动带动下完成的。区域化则是由区域内国家或地区之间达成协定下进行的。我们不妨先来了解一下这个：区域经济一体化。
区域经济是有其一定特点和规律的：（1）它有一个先决条件；合作机制。当这种合作机制以一定模式固定下来后，它应该首先是互利互惠的。（2）其次，供需关系，有一定的互补性。（3）再就是，经济交流多元化，资本流动大且通畅。
这种区域经济的合作关系，最开始是民间的、自由建立的。由于受到地理环境、交通物流、地方政策等因素的制约，这种区域经济的合作有一定的局限性和单一性。后来，随着改革开放的不断深入，我们更加深刻的认识到；这种区域间的经济自由合作形式，正是我们从计划经济向市场经济成功转型过程中，非常重要的一个环节。它的自由性、通畅性，和它自身存在的合理性等特点和优势逐步被人们注重。
区域经济的合作形式，随着我国经济战略部署的调整，随着对外开放的不断深入，也有了一些变化。特别是中国加入WTO以来，这一变化更大了。区域经济的合作形式，向着区域更广、空间更大，以前所未有的发展速度发展着。接下来，我们就从这种区域经济的合作关系中探测出；我市经济发展的方向和发展空间。

(一)、地理位置与区域经济的关系

位于湖北省东北部的麻城，历史悠久，物产丰富，地理位置独特,处于大别山中段南麓，三面环山，古有楚国北大门之称。当年的吴楚大战（柏举之战）就发生在这里，是鄂豫皖三省交界处的交通重镇。地貌由山区、丘陵、平原等构成，版图面积3599平方公里。
国家近期的经济布局，对"势能梯度"的区域经济战略布局有了重大改革。在军事战略和经济发展战略双重考虑下，采取了东、中、西三个经济带协调发展的战略。加大西部的开发力度，加快中部地区的建设速度，从而实现全面经济基础的共同发展。
1、以区域经济发展水平为分类标志，全国划分了三个带状的经济区。即东部沿海经济带（发达区），中部经济带（次发达地区）和西部经济带（不发达地区）[见图一、编者注]。中部经济带中有：黑龙江、吉林、内蒙古、山西、安徽、河南、江西、湖北、湖南9省、自治区 。中部经济带土地面积占全国面积的31%，人口占全国的37%，工农业总产值约占全国的29%。 我们湖北在中部经济地带中处于南段地区，这个地区有豫、鄂、湘、皖、赣五省。
2、湖北是个"鱼米之乡"，粮油产量在全国有一定的地位，近年来淡水鱼虾养殖发展较快。加之又 是传统的华中工业强省，钢铁、机械、电力、化工、轻纺工业均居全国前列地位，武钢集团、二汽集团、三峡工程驰名中外。地处长江中游的大武汉历史上就为华中水陆交通枢纽，是较早的对外开放的著名口岸城市。
3、受地域和周边环境的影响，我省被经济共同圈内的河南、安徽、江西、湖南四省东南北三面紧紧抱围着，西面又面临着大西部"欠发达"地区的挤压。
4、武汉城市经济圈，是以武汉市为中心向周边城市和地区辐射40公里的大圆圈，从而形成一个区域间的经济共同协作圈。现化分区域中包括：孝感市、咸宁市、黄石市、鄂州市和黄冈市。我市只有一小块地域处于其中。
以上的这些地理位置与区域经济带构成了一个完整的小区域经济带，在这个区域中整体经济发展也将从二元经济向一元经济共同发展，我市就在处于当中。

（二）、在未来交通网络中的位置
众所周知，我市历史悠久，物产丰富，地理位置独特,人文环境和地理环境都保护较好。麻城还有着光荣的革命传统，是著名的黄麻起义策源地，为新中国的事业做出了巨大贡献！然而，就是这样一个革命老区，几十年以来一直处于贫困的水平线上。与其它开放城市还有着很大差距，在某种程度上是与交通不畅有很大关系的。从全国来讲，湖北省属中部经济带的南段，我市处于我省的东北边缘地带，三面与大别山山脉相依。因此我们在很长时间内交通不便，运输方式单一（只有公路运输一种方式）。时间到了1996年9月1日，随着一声火车汽笛的欢鸣，我们的交通运输翻开了历史的新篇章。
我市的地理位置从祖国的版图上来看，属"雄鸡"的腹部地区。对照中国地图，以我市为中心点,如果画四条南北东西走向的辐射线条，我们会从中看出：从麻城到北京、香港，上海、重庆的空中直线距离是几乎相等的，麻城刚好处于这四条直线上的中心交接点上。其它对等线上的城市还有合肥、武汉，西安和福州。无形中这几条线迳直连接了我国的三大带状经济地区 ，这也对应了十一五时期国家中长期铁路，高速公路的布局规划意图。
改革开放以来，首批实行开放改革的东部沿海经济带已获巨大成功，他们中的大部分城市经济发展有量和质的飞跃。近年来，从国家的宏观调控方案来看，"西部大开发"战略，"中部掘起"和"振兴东北重工业"战略等一系列中央改革决策中，我们不难看出：全国各地的经济发展进入了"快车道"，我们中部地区的发展也将进入到历无前例的阶段，而麻城也因此得到了前所未有的发展机遇。为了证明这一说法，我们先去了解一下现阶段国家高速公路、铁路网规划的一些情况：
1、2004年12月17日，《国家高速公路网规划》业经国务院审议通过，标志着中国高速公路建设发展进入了一个新的历史时期。[见图二、编者注]
（1）国家高速公路网是中国公路网中最高层次的公路通道，服务于国家政治稳定、经济发展、社会进步和国防现代化，为应对自然灾害等突发性事件提供快速交通保障。
（2） 国家高速公路网规划采用放射线与纵横网格相结合的布局方案，形成由中心城市向外放射以及横连东西、纵贯南北的大通道，由7条首都放射线、9条南北纵向线和18条东西横向线组成，简称为"7918网"，总规模约8.5万公里，其中：主线6.8万公里，地区环线、联络线等其他路线约1.7万公里。
（3）布局目标形成"首都直达省会、省会彼此畅通、省会通达地市、连接重要县市"的高速交通网络。湖北麻城的规划见：[见图四、编者注]
（4）国家发改委于近日批复同意湖北省麻城（鄂皖界）至武汉（长岭岗）公路项目建议书。 麻城（鄂皖界）至武汉（长岭岗）公路是上海至成都国家高速公路的组成路段。该项目路线起自麻城长岭关（鄂皖界），接安徽省在建的六安至金寨高速公路，经木子店、麻城、宋埠，止于武汉长岭岗，接在建的武汉至麻城高速公路武汉段，全长约101公里。全线采用高速公路标准建设。
（5）正在动工兴建的大（庆）广（州）高速公路（麻城境内52.79公里），是国家高速公路网规划中纵线上的第五条重点线路。
（6）国家高速公路网不是未来我国所有高速公路的总和。各省（市、区）围绕这个规划，还可以规划修建连接国家高速公路网，主要服务于地方发展需要的高速公路。到2010年，国家高速公路网总体上将实现"东网、中联、西通"的目标。

2、铁路铁路建设方面，预计到今年底，全国铁路营业里程将达7.5万公里，比"十五"初期新增6600公里，全国铁路时速在160公里以上的线路资源已达7700公里，提速网络总里程达1.65万公里。[见图三、编者注]
（1）我们从国家中长期铁路网规划方案中可以看出，正在动工兴建的南京-武汉-重庆-成都全长1900KM的快速铁路，是规划中"七纵七横"横线中段的一条电气化高等级快速铁路。它是东海地区向西横贯中部直达西部内陆的快速通道（简称沪汉蓉），它全部建成后将会与其它铁路网线贯通，成为连接上海、武汉、成都这些三大经济区域间的"经济大动脉"。
（2）"沪汉蓉"快速铁路麻城过境有81公里，将在城区西部建一个集"厂、场、站、编、修"的二等区段站，麻城计划在十字凉亭村火车站站区向外，划定出一个20平方公理的"规划用地"，以高标准和发展的眼光去建设一个功能强大、综合性强的配套场区。
我们要充分利综合运输骨架网上第二层次的节点优势，当仁不让的成为区域性的客货集散中心，依托中心城市，承担水路、公路等多种运输方式的有效衔接，在地区经济发展中发挥重要的支撑和带动作用。
（三）、经济发展的方向和空间
抓住未来交通网络中的有利位置，迅速占领有利地形。我国的未来交通网络发展将会是向着高速、通畅、安全和现代化的方向发展，它的发展将对不同的经济区域产生深远的影响。国家高速交通网络将连接所有现状人口超过20万的大中城市，构筑出综合运输体系。这个运输体系中具体有许多功能，也是拉动地方经济的"主力军"，它对实现国土均衡开发、建立统一的市场经济体系、提高现代物流效率和公众生活质量等具有重要作用。
我市也要充分利用未来的这一优势，持续、快速和有序的发展我们的经济，也要利用好这种机遇，依托交通优势，大力发展我们的工业企业。以建设交通枢纽中心城市为一个发展目标，抓准这个发展方向的"切入点"，大力发展新型派生地相关产业，去营造一个更大的发展空间。下面就这一方向做一个可行性的讨论：
1、构建内陆运输中转站，创建麻城大通道。
（1）合理布局、加快发展综合运输枢纽的建设。（a）依托京九、沪汉蓉客运专线，京广联络线，宁西复合线等铁路的大运营能力。（b）依靠北京--港澳（首都放射线3）、大庆--广州（纵线5）、上海--成都（横线10）的国家高速公路和麻城--通山（纵一）、麻城--竹溪（横一）的省级公路。（c）衔接武汉外环线、天河国际机场、阳逻深水码头、黄石港的运输资源优势。我们要大力对外宣传这一连接着国家级综合运输枢纽、区域性综合运输枢纽、一般枢纽的"三位一体"特点，和能够交织成"铁、公、水、空"齐全的立体交通网点优势。
（2）围绕交通一体化的特点，组建一个4A级的物流企业。由政府牵头并出资51%以上，吸收民间资金49%以下的模式，组建国营的《麻城国际物流》股份有限公司。（如上级计划部门不能批准，可以以市交通局下属企业的名义上报。）首先这个企业的起点一定要高，规模一定要大，业务范围广，服务和管理水平要上档次，精心打造企业形象。要在较短时期内扩大影响，创建名星品牌。
（3）构建内陆运输中转站，提高服务意识。按照辐射范围大小，科学的精心选址，在两个火车站之间，靠近主要公路的位置建设一个综合《交通货运服务场区》。提前规划用地，并适当的预留出一部分空地做为政府储备用地，以备今后的场站发展需要。该场区按到达地划分出：国际间到达、国内长途间到达和国内短途间到达等分场，以政府公开招投标的形式，向全社会开放招标。所获资金除土地契税上缴外，全部返投入进场站的基础建设中，农业土地补偿金可以以农民工本地就业的方式相抵。
（4）加快对外公路口岸的建设，加强与东盟、中亚等周边国家和地区的交通联系，连接主要的国家一类公路口岸，增加对外通道。
2、连接周边省市，服务区域旅游经济。
目前中央的一系列方针政策，是着重考虑了推进西部大开发、振兴东北老工业基地、加快东部现代化建设及中部崛起等区域经济发展的特殊需要而制定的。其中，加快交通基础设施的建设，形成各经济区域间畅通无阻的交通网络是重要步骤。
那么，我市在未来经济的发展过程中，也可以结合这一特点，利用交通网络的枢纽网点优势。连接周边省市，服务区域经济，进一步扩展发展空间。{见图五、编者注]
（1）据世界旅游组织的预测，到2020年我国将成为世界第一大旅游目的地国，年接待国际游客将达到1.3亿人次。目前，国家评定的AAAA级旅游景区（点）为270家。很明显，这是一个巨大的产业市场，也是一块硕大的"经济蛋糕"。我们是否也能发挥自身交通优势，结合自身旅游休闲资源，从而在这个竞争激烈的市场上，去打拼出一席之地呢？
（2）如果要靠打拼的话，我们手中到真有两张牌可打，那就是：我们的"红色旅游"牌和"生态旅游"牌。这第一张牌得益于2004年国家启动实施的《2004-2010年全国红色旅游发展规划纲要》，以鄂豫皖交界地域（武汉-红安-麻城-罗田-英山-浠水）为中心的"大别山红色旅游区"，主题是"千里跃进，将军故乡"的旅游项目。"生态旅游"这第二张牌，说起来倒有点难堪，因为生态旅游的主题就是地理生态、农业生态和人文生态等自然的、原生的生态环境旅游项目。前些年由于受到了经济基础的制约，我市大部分山区、水区和乡村区域并没有大规模的改变，很多地方由于交通的不便，地域环境几十年还保持着较原始的风貌，自然而和谐。
（3）麻城的旅游资源还有很多，只不过其中有的景观、景点由于人类的活动，自然的侵蚀失去观赏价值了。还有的名胜古迹本来考古、参观都十分好，但因为年久失修，未能保护完善。再一个就是，旅游景点过于分散、不利于综合开发等历史原因，麻城的旅游在业内并没有名气，社会影响力也不够。
（4）那么，我们怎样才能形成旅游产业链呢？不妨可以从以下几个方面入手：（a）市旅游局可以采取走出去，请进来方法，到沿海、周边城市、窗口城市中联系旅游部门，争取在他们的旅游线路上安插麻城景点（以拼盘旅游的形式），大旅行社的资源丰富，旅游形式多。还可以承包些旅游线路，做周边景区的中续项目（b）我们也可以推出特色旅游、休闲的农村旅游项目，开发自驾车游、野外宿营、战斗游戏这些时尚的旅游休闲项目。这些场地条件我们都有。（c）继续开发建设龟山风景区、五脑山国家森林公园、浮桥河水区的旅游资源。响亮的自冠名吸引不了游客，宣传要在其原生态的、民俗纯朴、自然风貌完整，交通便利，物价便宜等方面做文章。
综上所述，我们的发展方向要向外部扩展，加快我们的体制改革，建设交通枢纽城市。促进和服务区域协调发展既是提高城市地位的需要，也是全面建设小康社会和实现现代化第三步战略目标的客观需要，也是我们走区域经济一体化，共同发展经济的道路需要。我们要向市场经济、自由化贸易体系要市场，也要向国际市场、经济全球共同化要发展空间

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三、发展进程中的应对战略和策略

当今社会，传统的发展观念正被可持续发展的观念代替。1980年3月联合国大会向全世界呼吁："必须是研究自然的、社会的、生态的、经济的以及利用自然资源过程中的基本关系。"科学的可持续发展定义是：可持续发展既要满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。"
对照过去和今天，对照东南沿海城市，我们经济的发展与速度都较慢。在大的环境下，从城乡对照来说，乡镇经济的发展大大落后于城区。城乡二元经济的特征愈来愈明显，有的个别乡镇甚至出现了经济的负增长。
随着近年来城镇的扩展，农村人口向非农产业和城镇转移，加上大量青壮劳力的外出务工。作为农业占主导地位的麻城，在农业的这块主阵地上，原有的作用也不再突显。反而，由于受工业化进程的影响，我市人口的优势，在这时反而加重了城镇的负荷。拉大了城乡居民收入的差距，两极分化的问题严重，造成了不稳定的社会因素。
然而，麻城必定要发展，经济要腾飞。面对困难，我们会勇于面对，摸索出切实可行行之有效的对策。经济发展对应战略和对策这时候就会显得尤为重要；下面我们就这些问题来作一些探讨，虽然肯定避免不了有些看法是狭义的片面的，但我们也想试图谈一下：
（一）、资源的有效利用和可持续发展

人类所需的生活生产资源，分消耗类自然资源（也称地球自然，含大陆、海洋两类）；是消耗完不可再生，或再生能力极差的资源类。如：地矿资源中的石油、天然气、煤炭等。二是再生类自然资源（也称循环资源、也称科技资源，含天然、非天然两类）；经过科技手段转化变成能源，可反复利用，可再生可持续利用的资源类。如天然类：自然界中的太阳能、风能、水能等，非天然：核能、光能等。可转化利用的科技资源能源型，因其对自然资源和生态环境有保护作用，又称环保能源。
科学界有种说法：地球的生态环境变得越来越脆弱，与人类过度的开发利用自然资有关。时光荏苒，人们的认识在悄然发生着变化，传统的发展观念被可持续发展观念所代替。我们也要尽快适应变化，适应潮流。一个城市在发展过程中的经济发展实效评估，讲求的并不只是各项经济指标的增长速度，而是要从它GDP持久增长潜力，和久远可持续发展的空间来看。城市的综合实力增强了，发展速度就必然又快又稳。
我们知道，改革开放以来，内地的人员、资金、技术等生产要素不断地更多地流向东南沿海地区。在很长一段时期内，我们的经济杠杆是不平衡的。及东部沿海最发达，从东向西形成了一个扇面形下降"阶梯"，就是所谓的"经济势能梯度"。从区域经济的范畴来说，我们本省也出现了不同程度的类似，主要城市与周边地区间出现了"泓吸现象"。大量生产资源和自然资源，因为政策和发展的需要流向了省地一些主要城市。这种总格局和局部的投资和发展速度的倾斜，将会随着我国经济战略部署的调整，随着对外开放的不断深入而改变。现在我们要利用这一改变也要适应这一改变，并从中寻求自我经济发展的机会。那么，从以下的步骤开始：
1、资源优势与现状的分析

资源的综合评估。首先，要客观系统的对我市的全部资料资源，进行一个自我评估。分析出资源中有那些优势和劣势，它们那些是可以充分利用，那些是要弥补的，那些是要从新投入建设的。从而从生产资料源头上去"开发利用"、"开源节流"。有的资源是不能再生的，
（1）、我市的优势资源情况（高于全省平均水平）。
（a）麻城是人口大市，劳动力资源情况最好；劳动力人口约有60余万人，其中富余劳动力达20万人（其主要去向是外出务工），专业技术人员2万多人，其中有职称的达万人。机动车驾驶员在册人数1.5万，建筑施工人员约19万。
（b）土地资源较好；现有耕地55606公顷，林地282.6万亩，草地198.4万亩，多样化的土种适宜于多种农作物生长。黄金桥开发区内的工业园有工业储备用地9万余亩，主城区商贸用地存量不大。
（c）水利资源丰富；大<ll>型水库3座5.25万亩，中小型水库256座6.05万亩，水域面积达300平方公里，蓄水量12.6万方，有效灌溉面积80万亩。可养水面15万亩，现有鱼类11科，35属，45种，并有多种水生经济作物。地表水、地下水源充沛，年降水量大。山地泉水水质好，含矿物质高。
（d）矿产资源种类较多；境内有194平方公里的岩石山体面积，其中已发现探明的矿产24种，金属矿产主要有金、银、铜、铅、铬、铁、钒、钛、钨、铷、钼、铌等12种；有"举水干堤"119公里，"巴河干堤"55.9公里，其间河道内精铁砂含量高。非金属矿主要有水晶、萤石、蛭石、云母、石英、石墨、高岭石、大理岩、花岗岩、蛇纹石及建筑砂石和砖瓦粘土等12种，其中铁矿、饰面花岗岩、大理岩、硅石矿的储量都在数千万立方米以上，品位高，极具开采价值。
（e）林业资源生物多样，开发利用率高；我市山林面积有1934平方公里，林业用地面积255.2万亩，在林业用地面积中，森林面积203.9万亩。其中有5-6万亩的原始天然林区，"古、大、珍、稀"的树种有一定数量，高山灌杂林、次生林木的利用率也非常高。各林场的经济适用林木成材储量充足，如青刚栎、红白檀等高档林木，还有几百种林木、速生林木可供开发利用。
（f）麻城是农业大市，主农业资源是强势；平原、丘陵地带土地肥沃，其中耕地79110公顷。农作物常年种植面积和产量为：粮食8.2万公顷（4.5万吨）、蔬菜20万亩（60万吨）、棉花8200公顷（9000吨）、油菜1.5万公顷（2万吨）、花生4800公顷（1.8万吨）、芝麻100公顷（1800吨）。
（2）、我市的次优势资源情况（等于全省平均水平）。
（a）旅游资源丰富，亟待开发；麻城名胜古迹众多，境内的史前文化遗址、古战场遗址、古人文景观、关卡寨堡、古建筑随处可见。有龟峰旭日、柏子秋荫、麻姑仙洞等"三台八景"闻名遐迩，有"第二庐山"的龟山风景区、浮桥河"千岛湖"生态旅游区，以及"百鸟家园"的五脑山国家森林公园，这些环境幽雅，风景如画的山水都是理想的避暑休闲胜地。但由于旅游景点过于分散、交通不便，保护不完善、缺少资金投入等原因，开发力量并不大，在国内外旅游业内影响力不大，没有形成明显优势。
（b）教育资源有优势，但没有充分发挥；我市的教育资源是相当有优势的，其规模和体系是非常完备的。从幼、特、成、普中小到中职高的教育体制健全，到各类各级学校779所、教职工12000人的规模，都应该是在全省全国同类水平中算高的。但是近年来由于受到大环境的影响，外流了一些教育人才，回归本地的师范生也不多。加上因教师资格和退休年龄的规范等原因，我们的师资力量有所减弱。另外，原有的一些行业技术培训，和现有的电脑网络、信息技术、数控机械等有针对性、应用性强的班校，也因种种原因发展现状不容乐观。
（c）板、桑、菊、茶等等，市场占有量不大；板栗面积现有45万亩，年产7000吨。主产地是盐田河镇、龟山乡，已有1500多年的种植历史，现有种植面积20余万亩，常年产量过4000吨。市茧种厂，集科技开发、配套服务、生产茧种一体，有力的保障了该产业的发展。全市桑园面积11.2万亩，年发种20万张，蚕茧总产量为5000吨，产区分布集中，形成以龟山乡、三河口镇为主的百里蚕桑基地走廊。菊花主产地为福田河镇，常年种植面积2万亩，2005年产花2000吨，菊花系列收入5000万元。位列全国三大菊花基地，是湖北省菊花第一镇。我市的茶园面积现有2100公顷，年产鲜叶800吨。建有龟山、林店、护儿山三大茶场和100多个基地村。其中无公害茶园面积3万亩，有机茶园面积1万亩，年可产有机茶30-40万公斤。现有油茶面积12万亩，年产茶油825吨。另外，我市还有果树面积2200公顷，年产量5000吨。其中主要品种有桃李、苹果、梨等。再就是花生、菱藕、蜂蜜、百合、桐子、木梓、白花菜、香菇、天麻等等一大批农副产品和经济农作物。以上农副产品产品都有一定的销量和市场。由于没有完整生产销售体系，产品没有统一认证标识和良好的市场运营机制，它们在大经济区域内面并没有占领市场和卖场。
（d）畜牧、蔬菜的投入大，成效不如预期；畜牧业产值占农业总产值的40%左右。我市有宜牧草山草坡面积198.4万亩，各种畜牧业服务中介组织22个,从事畜禽产品流通的经纪人达1000余人，专业畜禽交易市场27个。其中，年存栏生猪40万头，出栏8万余头。禽存笼350万只，出笼400万只，肉类总产量7.90万吨，禽蛋产量2万余吨。还有一些特色养殖产品，如黑山羊、杂交牛、三元猪、绿壳蛋鸡等。近年受农业产业结构调整，土地改革以及市场需求变化的等方面影响，加上"禽流感"的波及。我市的畜牧业在科技改良、引进方面发展不足，特色养殖产品方面产量不大，对外销售量不大。我市的蔬菜常年种植b面积20万亩,年产量60万吨。其中大棚蔬菜基地10万余亩,反季节大棚蔬菜5万亩,复种面积达25万亩，年产各类鲜菜45万余吨，另外山野菜年产量在2000吨以上。其中，城区、中一，特别是宋埠等106国道沿线地区产供销形较好。但基本上是延续了自产自销的传统模式，虽有一定销往周边地区（主要是武汉）的外销量，但该市场由于竞争十分激烈，我们的多数蔬菜品种现状是，利薄但也不多销。
（3）、我市的欠优势资源情况（次于全省平均水平）。
（a）药材资源丰富，经济作用不明显；据1986年中药资源普查统计，全市境内分布的药材品种有639种，分属189科。麻城在全国较有影响的地方特色药材有：天麻、茯苓、荆介、蔓荆籽、桔梗、射干、苍术、天冬、丹参、紫苏等16种。特别是茯苓以品质好而荣获过"南洋劝业会"五等银质奖章。2001年，福田河镇被湖北省科技厅、省计委、省农业厅、省药监局定为全省地道中药材GAP研究示范基地。
近几年来，我省的恩施、咸宁，黄冈的英山、蕲春等传统药材种植地区都加快了步伐，相继成立了药材基地，扩大了种植面积、提高了产量。我们明确是有差距的。（b）野生动物资源多样性强；野生动物有100多种，国家一、二级保护动物有北豹、梅花鹿、野猪、娃娃鱼等十余种。我市在这个区域内没有形成开发，经济养殖和观赏项目都应投入先期准备工作。（c）东山老米酒、夫子河鱼面、白果肉糕、铁门豆折、歧亭发糕等等传统产品，面临发展危机；近些年来，在全国很多地区，他们把有传统、有特色、有地方民俗、有古老传承的美食小吃，经过技术改善、现代包装，通过专业市场策划后进入销售市场。因为这些产品本身就有几百上千年的历史，有一个地方性的认同和归属感，再加上用料和做工的天然绿色，是很有消费市场的。这些年我们除了老米酒的开发和生产，其它几乎没有。（d）传统中医学的发展滞后；我市有一座湖北省唯一的正规骨病专科医院。它的特殊"密方"，在主治急慢性骨髓炎、风湿、类风湿性关节炎等常见病和疑难病方面，有非凡功效，总有效率高达98.7%。先后获省市科研成果奖十余项，是海内外声誉较高的特色专科医院。市中医院，曾有着用传统中医治疗、预防和保健的专业优势。这些有明显技术优势和特色的医院，目前发展情况不佳，明显落后于我省同类型医院
2、资源的合理配置和有效利用

从新整合、生活生产资料，对现有资源的合理配置和有效利用，是保障现代发展的需要。资源的储备和保护，择是计划预留出后代的持续发展需求。这种观念即是对子孙后代的未来负责任的态度，也是新时代下国家、人民对我们的要求。
如何才能做到资源的合理配置和有效利用？不是个简单的理论问题。在实际操作和计划实施过程中，它的难度甚至会超乎我们的想象。但无论如何，我们的政府只有两种选择；要么做到，要么做得更好。然而，它既是对我们政府部门提出的工作要求，也是与我们每一个人都息息相关的"生存大计"。
那么怎样才算是资源的合理配置和有效利用？我们下面开始探索一下。
（1）、明确指导思想和目标计划
　 （a）指导思想
　　贯彻以人为本的科学发展观，以现代化为目标，以合理配置和有效利用为主线，着眼于建立和完善能源、资源综合利用体系，坚持总体规划、突出重点、综合协调、分步实施，突破行政界限，整合全市资源，依托科技创新和管理创新，优化自然资源和再生资源的开发利用布局，强化行政管理，提升服务水平，实现资源的有效利用和可持续发展，为我市的经济建设提供强有力的支撑。
　 （b）目标计划
　　资源的有效利用和可持续发展是人类社会不断追求更高、更大经济效益的发展过程。意在人类在生存和发展的过程中，在不断消耗自然资源，创造财富的过程中，能够利用资源而又不耗尽资源，保持资源的供给，又能达到社会进步的目的。我们也要做到合理、有效、长效、科学地配置好和利用好我们的资源，体现出"稳定性"好、"均衡性"强、"科技性"高、"持续性"良好的发展态势。其主要特征是：稳定性：主要生活、生产和发展建设必需资源基础布局合理、供给基本稳定，能够保证经济发展的稳定，能够全面满足今后我市跨跃式发展的需要。均衡性：为满足我市总体发展需要，资源要实现总量均衡和结构均衡。总量均衡表现为资源总量、总满足能力与需求间关系的均衡。结构均衡意味着供需结构、分配结构、总体布局结构的均衡。科技性：时效信息收集、准确数据统计，科学的分析资源的动态。合理的计划、有效的利用资源。持续性：建设和发展与环境、资源友好；建立起正常利用与统筹机制，使我市的资源持久处于良好可利用可维持发展状态。
（2）、我市资源的合理利用和合理配置。
社会的发展和进步，是不断消耗资源和利用资源的过程，这个过程又是不断生产资源和开发资源的过程。随着人们对资源可持续利用的进一步认识，保护资源和利用资源的观念变得更加理性和成熟。
我市资源的合理利用和合理配置，既要有宏观的发展观念和政策性的指导，也要有具体的管理手段和切实可行的应用方案。市各级人民政府、各级行政职能部门、各资源管理部门，以及各执法机构和资源归属地，要统一思想、统筹计划、合理利用和配置好资源。
资源的管理部门和行政执法机关，要严格要求自己，自己首先要知法守法。熟悉掌握和运用好国家和地方的政策法规，对现有资源能源进行有效的控制管理。并在行政管理和日常工作中过程中，当好政府的参谋、资源应用企业和行业的参谋。
我们要正确处理好，资源保护和开发利用之间的关系，管理者和被管理者之间的关系。有的部门既是管理单位，又是生产单位。他们的部门利益要以全局为重，要以全市的经济建设总体目标为中心，为我市的经济建设和发展提供强有力地保障。
（a）资源的利用和储备；我们要在土地资源、水利资源、人力资源、矿产资源、林业资源等优势资上，充分利用有效利用，把它们迅速转化成发展需要的能源。要严格管理有计划有步骤的投入、合理配备、综合利用和开发。应用、生产、利用部门和企业，要提供相关产业对资源的使用计划，以便管理部门合理的调控。对于那些资源消耗比率大、能源转化利用率低的产业、行业、企业要控制发展。
（b）资源的开发和培育；对于那些没有优势，甚至处于劣势的资源。首先要合理保护和有效利用，对旅游资源、农业资源、农副产业资源等弱势资源要进一步深挖潜，加大力度开发。其次要加大培育力度，从财力和物力、到人力和科技的投入。加快开发科技能源、生态能源等新兴资源的转化和利用。
（c）外部资源的有效引入和综合利用；事实上，我们的发展单靠本地的资源是非常有局限性的，我们的资源结构要向外部扩展。结合实际发展需求，有补充性的向外部引入资源，是新时代发展的新需要。我们要在生产资源、技术资源、教育资源等方面下大力，快速的充足我市的资源结构。对那些高、精、尖的现代化前沿企业的引进由为重要。
3、发展过程中的可持续发展的理论探讨

怎样才能抓住目前的发展机遇，结合自身的资源优势，"扬长避短"的去创造性的发展经济？并在保持良好的发展势头下，进一步"自我挖潜"，深化改造不良资源，是我们对资源利用的思考。为了让所有资源都能发挥其作用，要"齐头并进""协调发展"才行。这样才能做到"开发利用一批"、"重点培育一批"、再"观察保护一批"的先进性原则，系统性的、可持续的开发和利用好资源，并在实际工作中掌握和运用以下几个原则，才能确保在未来发展过程中资源的综合利用和可持续发展的目标完成。
（1）、先进性原则。借鉴发达国家地区在资源开发和利用上的先进经验和标准，充分发挥科技进步和管理创新在我市经济发展中的作用，建设一个先进利用资源的长效机制系统，全面提升政府服务和管理水平。
（2）、开放性原则。立足大别山地区，面向国内外，以更加开放的姿态，吸纳政府、企业、科研机构、公众等多方参与，与区域经济发展格局、产业布局、城镇体系发展格局相适应，在更高层次、更广范围、更大空间发挥交通枢纽中心城市为对社会经济的支撑和推动作用。
（3）、统筹协调原则。统筹规划界内铁路公路交通网点的，配套基础设施布局，以交通一体化促进畅通、便捷、安全的综合运输体系的形成，明确功能定位，打破行业、行政界限，形成跨地区、各种运输方式有效衔接的交通运输服务系统。
（4）、系统性原则。系统分析我们的资源以及它们的功能、特征和相互关系，以提高经济效益为目标，有效配置资源。针对是否能可持续发展的关键问题，以交通物流、资源开发和现代化城市建设、提高服务功能为突破口，全面推进我市的经济发展。
（5）、可持续发展原则。全面大规模扩张性发展的同时，注重土地、资源的合理利用和环境保护，通过资源整合，提高资源利用效率，走城市现代化与生态环境相协调的可持续发展之路。
随着城市化进程的加快、人民生活水平的提高以及消费结构的显著变化，特别是在全球经济一体化，中国加入WTO市场完全放开以来，流通领域并呈现多样化、个性化的趋势。从科学发展观出发，有效开发利用好我们的资源，保证发展过程中的可持续发展，不仅要满足量的需求，还要满足质的要求。

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二）、优化调整产业结构提高市场竞争力
跨入二十一世纪，经济全球化步伐加快，国际竞争日益激烈，我国面临着全球产业调整、承接产业转移的发展机遇，进入了全面建设小康社会、加快推进现代化的新的发展阶段。
但是，产业结构的调整，在现代经济学中还是个新课题。有的地区性问题、产业间的问题和历史性问题，在实际操作上还有没有很完满和很具体化的答案。也许，有的个别问题本身就没有答案，因为它们在个体上有着不可确的因素。或者说；地区只有自己在优化产业和调整产业中寻找出适合自身发展的道路，解决好自己面临的问题，从而谋求更好的经济发展过程的本身，就是一种改革。
下面，我们就优化产业和调整产业的步骤入手，以结构框架的原理去探讨它的可行性和操作性。不论观点如何、正确的概率有多大。我们都试试......

1、优化产业结构的基础理论
在一些地区和城镇，中小企业不仅仅是"经济支柱"，在提高劳动生产率和能源利用率之外，还是缓解就业压力，维持社会稳定的重要阵地。但是，我市的企业因受资金、人才的局限，技术水平不高，创新和发展能力较差。在未来市场竞争机制的影响下，加之产品、质量、服务和管理本身的一些问题，就难免"步履艰难"。
我市的产业行业从目前来看（除新近引进的外地企业外），缺乏比较优势，市场竞争力低，抗击金融市场风险的能力不足。今后的几年中，我市的商品、人才、资本、资源等各种经济要素流动会加快，政策性的障碍也会减少。我们会与其它地区发生横向和纵向的联系，这同一水平线上的经贸往来，这时候，价值取向显得由为重要。再一个就是，发展自己的"本土企业"，维持本市的"自我造血功能"十分重要。提高自己的抗击金融市场风险的能力要加强，既便是外地来麻企业大规模转出资金，我们也有本地企业的支撑，经济杠杆能得以平衡。
那么什么是我们的最优选择呢？还是从产业结构的本身谈起。
2、我市产业结构的基座
产业结构的重点支点就是基座，这个基座也是产业结构的核心和基础。现在我们的产业行业主要是农业、轻工业为主导传统产业，第二产业以农副产业、加工业、养殖业、房地产等为主。第三产业的金融产业、科技信息等产业比重不大。未来的交通产业、经济服务行业、新型科技制造产业等产业行业就会形成。这些就是构成我市"产业链条"的组织部分，也是我市的"经济命脉"。
从我市产业结构的基座中可以看出，这几年随着改革开放的不断深入，我市的新型产业行业有了不小的变化。但是，我们的三种产业行业的比重并不均衡，第四产业还未成熟。"三足鼎立"中的第三产业"支撑不够"，"四足并举"的形态更谈不上。所以说，从基础理论上我们就急需要：全面调整产业结构，并实现产业结构的合理升级。
3、我市产业结构的框架
我市产业结构的框架，就建筑在上面那些基础产业结构上。它们产业行业的延深产业派生出的一大批产业和行业就整体形成了一个城市的"建筑物"外型。当然，这个"建筑物"里面必须还有有人的不停劳动，才能够够成出"生产大车间"繁忙的"工作场面"。
虽然，我们不断地在里面劳作，产出了大量的产品和商品。但并不一定是"供不应求"和"产销两旺"，有时我们还不得不面临着"产品积压""停业整顿"，便让人难受的是，"倒闭失业"分流下岗。然而现在，我们面临的机遇，完全可以从根本上解决一些产业业行业相关的问题。解决了这些问题，从而又调整了框架中强弱不平均的分布问题。我们就可以处理发展过程中的矛盾，从新整合一番，再优化一下结构。一切将因此而改变，均衡了产业，经济生产才会进步和持之以恒的发展。
具体本说；我们要深化改造一批耗人耗工的劳动密集型传统产，优化调整好一批资源消耗大产值低的粗犷型产业，重点培养出一批科技含量高产值高市场竞争力强的现代化新型产业，才是优化产业和调整产业的整体结构。要想完成这个转变产业系统，下面两个工作由其必要：
(三)、促进主导产业和相关产业的良性互动

鉴于我市的产业结构调整势在必行，那么，优化产业、调整行业，加快建设主导支柱产业和"加大放小"的步骤要勤密，这方面的工作效率与我市经济发展的速度也同步。
促进主导产业和相关产业的良性互动，使各种产业互动互相关联，互相补充、互相支持、协调发展、以形成运转自如的"产业链条"，从而提高我市经济结构的调整和发展。
1、我们现有的中小型企业行业（就本市而言），要想更好地获得生存和发展的空间，就必需调整产品结构和生产方式，才能与市场经济结上轨道，并保证在"残酷"的竞争环境中不被淘汰出局。
我们的企业行业要加快改善自身的资金结构，产品结构、技术结构和管理结构，才能适应时代发展对产业结构优化的新要求。
2、加快外资、外企的引进，从人才到技术 、从资源到资金全方位立体的展开，是加速主导产业和相关产业建设发展的重要途径。
暂时无法融入外资的企业和行业，也要想办法动脑筋。学习外来的先进的知识、技术，最重要的还要注意虚心学习人家的先进管理经验。"管理出效率"的观念要加强，深入到企业中去。
3、发展大型的企业，培养新型行业；发展大型的主导"支柱型"产业，需要大量资金投入，且因其产业本身需要高技术、现代化生产力支持。所以，没有政府以及相关部门的大力支持，企业自己是很难独立完成的。
行业的完善和发展，是产业结构调整中重要的一环。我市的工业行业要合理布局，减少和避免行业间的，因市场、原材料引发的无序、恶性竞争。重复建设、浪费资源也是要注意的。
发展新型行业是为了适应社会发展的需要 ，是个系统工程。它们由主导产业和相关产业而结构组成的，它们的行业协会在市场经济的发展过程中，有产业行业自我保护、规范行业规定和行成合力等方面的作用。在"计改市"的体制改革中，发展一个现代的、规范的新型行业管理机制是转轨的发展需要。
从而，我们才能促进主导产业和相关产业的良性互动，进入到优化调整的合理产业改制当中。

admin

（四）、增加科技投入和专业队伍的建设

接下来的工作，就是增加科技投入和专业队伍的建设。随着二十一世纪的到来，物质经济开始向知识经济转型，迅速发展的社会把我们带入一个以"信息经济、网络经济"为主的新经济时代。这个时代的经济发展迅猛，风险也大。抵御风险的能力要靠资本本身的运作机制，有效科学的资本管理手段是必需的。
1、我市的产业要进入到"快车道"当中，就必须增加科技投入和专业队伍的建设。因为无论是产业和市场本身需要更高的科技保障，也是产业产品的终端需求。
产品的最终到达地是消费者，所以他们的要求也就是对产业行业本身的要求，买方市场由此而来。改革开放以来，人们的生活水平和消费方式大有改善和提高。最新的消费观念更是将我们产品结构，定位到多元化和现代化的高度位置，从而"以人为本"、"个性化"的产品和产业结构应运而生。
2、产业行业对应的营销策略，是发展过程中的"必修课"。产品的开发、功能的定位、有针对性的消费市场、锁定的范围人群等先期的程序，和产品质量、技术含量、服务质量等的一系列销售过程。是决定产品命运的关键部位和环节。
再一个就是销售环节的问题，产品销售过程中的售后服务是这个环节中的重中之重。服务质量的好坏，将在很大程度上决定了消费者对产业和企业，以及行业本身等的认识，当中最直接的就是对企业品牌的认知程度了。
3、大中型企业旗下的产品一般在消费者心目中信誉较好，认可程度也高。这是因为他们产品质量、适用功能和性价比等都有比较性的优势，所以就出现了名牌效应。在名牌效应的作用下它们的产品在市场上，占有份额就高。时间一长，它们就轻易的稳固住了市场，拥有了较固定的消费人群。
4、小型企业或手工做坊（我市这类产业有很多）的发展形势不容乐观。它们的产品，虽然有其传统工艺、价值较便宜等优势和特定的消费人群和广大的农村市场等自身特色。但在市场经济的进一步放开和产业自身要向大向强的方向发展情形下，它们的优化改造更是刻不容缓。
5、引导本土企业抢占农业市场，共享资源。我市的广大农村地区，既是广阔的生产市场，也同样是广阔的消费市场。（如：‘蒙牛集团的托管养殖形式’等）我们要按"域地关联"、"城乡结合"的基础合作协同的原则，引导本土企业抢占农业市场，共享资源。让企业参与到农业、农副产业的开发利用发展中去，让农业、农副产业结合企业市场行为，去形成产供销一条龙的共同发展模式，从而改变农村地区的自产自销的传统低产低效实际状态。利用农村的土地资源、人力资源发展企业，农业产品也可以利用企业的生产能力、销售能力。在资本运行的过程中滚动发展。从而最终形成产业链条中的一环，也是减轻农业、农村负荷的有效方针政策。
6、未来经济主动性最大的产业将会是；知识经济、信息经济、网络经济产业。知识经济主要表现在以微电子革命为基础的信息技术和国际互联网的广泛应用，信息技术作为一种知识产品，其投入少，产值高，资源可重复利用，其产业规模的发展取决于对知识的掌握和运用。它对技术间的合作，资本的高效流动，提供了新的快捷的方式。代表信息经济、网络经济迅速发展过程的，微软公司就算一个。我市的相关产业也有所开发，但与形成一定规模、形成产业的格局还有很大距离。
7、科技人员专业队伍的建设速度要加快；现代迅速发展的社会把我们带入一个以"信息经济、网络经济"为主的新经济时代。这个时代的经济发展迅猛，风险也大。抵御风险的能力要靠资本本身的运作机制，有效科学的资本管理手段是必需的。
为适应这个时代需要，满足我们发展的需求。我们要置立于引进和培养出；懂专业知识、有技能、操作能力强的生产型人才，更要注重培养那些既懂政策法规、能运用现代化的管理手段、又掌握科技知识和具发展眼光的“复合型”高级管理人才。从而建立起一只能够服务于经济建设和城市发展需求的，
科技人员、管理人员齐备的专业队伍。
综合以上，我们要形成一定的认识，也要达成一定的共识。在加快研究优势产业的开发和力度的同时，也要注重对茶叶、菊花、花卉、 园林经济这些农业相关产业的发展。还有在未来的总体经济发展战略布局中，全力打造企业旗舰和明星品牌。
我市急需一个企业旗舰和明星品牌，如果时机和条件都成熟的情况下，我市要考虑精心培育，全力支持一到几个完全本土的大中型企业。只有这样有影响力和号召力的本土"企业巨头"，才能够做到"城市产业名片"和"产业领头雁"的带头和榜样作用
四、发展进程中值得探讨的一些问题

我们在发展中将会遇到这样或那样的问题，老的问题没解决完，新的问题又来了，更深层次的问题又即将呈现。这种局面下，我们往往较多的是从具体产业、具体企业、具体事务的角度去考虑。当然，这种认识问题的方式是必不可少的，是务实的。但我们能不能有时也"务虚"一下呢？这就要通盘的应对了，找准一个切入点，从根本解决问题的角度，从长远利益的角度，去暂时"忽略"一些必然过程。
作为部门领导，一级行政主管的认识，要更高一些，视野更开阔一些。从经济运行全局的角度，从经济发展的指导思想和动作方式的角度，从经济体制的变革角度去分析问题，作出公正的判断，用科学和目的地的方法解决问题。
从整体来看，我们的经济发展还是很滞后的，不仅大大滞后于沿海外地发达地区，也滞后于本省的一些周边县市。我们再充分抓住现在的发展机遇，利用好机遇中的契机。加快提高我市的城市基础水平建设，迅速完善市场体制的改制和建设。快速发展我们的经济，增强城市整体实力，努力赶超经济发达的兄弟县市，为城市未来的总体发展打下一个良好的经济基础。
在这一过程中，我们的思想要清晰，发展目标要明确。要有一套科学系统、政策性强、理论性强和可维持持续性的，适合我市自身情况的发展理论。同时，也要在计划和实施中注意一些问题和正确处理好这些问题。
下面就发展进程中可能面临的问题，做一个大概、局部的，也可能是十分片面和窄义的分析；
（一）、城市基础水平的提高与相关发展问题

未来我市的城市发展要努力向现代城市化的道路上发展，不论将来城市规模大小，行政级别是否改变，我们都要坚持走这一道路，即便是这一道路上荆棘载途、困难重重！
1、城镇人口的发展与应对。2000年中国城镇人口占总人口的30、7%，与发达国家城镇人的72%相比还有很大差距。我市总人口为120万人，其中城镇人口占有总比例的水平低于全国平均水平。让农民在城市自由流动，向一元经济过渡是发展的必然趋势。如何安置从农村转移出来的剩余劳动力，解决城镇原有的失业下岗人员再就业问题，是当务之急。城乡结构严重滞后于生产结构是困扰城市化速度的最大问题，我们也必须面对。
2、产业结构调整必需结合实际。我们面临着城镇人口增加和工作岗位缺乏的双重压力，如果制造就业机会，引导人口的合理流动是重中之重的问题。比如我市的原有工业、制造业、轻纺工业在产业结构调整中全面萎缩，由劳动密集型向资金密集型转变的过程中，大批技能单一的下岗工人在很大程度上难以找到二次就业的机会。加之受资金、技术等方面的限制，他们自身转型、自谋出路二次创业的可能性很小，更不可能产生经济贡献。再就是原计划经济向市场经济发展过程中兼并、淘汰的一些企业事业单位中分流出来的服务人员，虽说他们通过自身的努力，积极的再次参与了商品流通、金融服务业等方面的工作。但由于是较集中的短时期的进入这一市场，造成了这些市场的迅速迸发和局部竞争过于激烈。甚至走进了随之而来的产业过剩，无序发展，行业间恶性竞争的怪圈。
3、城市化建设中，会出现一些相关矛盾。其中一些涉及面广，问题尖锐的社会问题，我们一定要防微杜鉴，把问题解决在激化以前.如在今后的发展过程中，一定要注意人员分流的时段、人数等客观情况。做好思想工作，在人员安置和去向问题上有意向的指导，避免一些因相互理解不够，造成分歧而引发的群众事件。因为这些不安定的因素如果影响了整体的城市化建设，就得不尝失了。政府建设项目与公众利益要结合好，以人本为的指导思想出发，合理的处理好发展与人民群众的既得利益关系。正确对待和处理好人民内部矛盾，维护和保持好社会稳定，从而更好的更快的实现我市城市化建设目标。
4、市场经济"大循环"、"小循环"下的利益二次分配，与社会救助机制的建设；这是城市发展建设中的一个重要的"社会保障机制"，也是社会稳定的必要工作之一。说通俗一点就是；政府职能机构和社会专门机构、社会团体和企业以及个人，对"弱势群体"、"扶贫对象"的无偿救助行为。我们除了进一步完善和发挥政府职能机构、相关部门的作用外，还要加强"专项救助基金"、"社会奖励基金""学生助学基金"等专属专门社会机构的建设。这既是"社会应急体系"的建设工作之一，也是全面建设小康社会的工作目标之一。对于民间资金的吸收和利用，我们应该有体制的发展。要考虑到此类资金的："自觉自愿"和"无利益回报"等特点，但"资金来源广"、"社会效果大"的优点。逐步引导建立专门的基金、协会等多形式的组织建设，利用政府宣传优势，加强这方面的宣传力度。
5、城市的建设与发展，科学规划很重要；城市的建设规划，是一门非常复杂、非常庞大、含括了许多门类、许多学科，既有理工、文人、史地等相关内容，又有政策法规、自然生态等等一系列的发展内涵。可以借用香港城市大学的一句名言来形容它："城市规划，是一门艺术，也是一门科学"。实际上香港也是这么做的，而且做得非常好。众所周知，香港面积很小，人口密度大，现代化程度非常高。但它的城市规划得相当好，尤其是它的交通和环境，那么个小地方竟然不怎堵车。所以，我们的城市建设有些也要学习香港的经验，停车场一定要规划成立体的、超前的。我们在今后的城市规划中，一定要注意留出空间，合理的利用和开发土地。在保护环境、生态的前提下、合理的布局和分配；人口容积与居民区域，交通流量与商业区域的关系。黄金桥工业密集区域，工厂这要有一定的间隔，要预留土地，做今后工业区的相关配套用地（如：工业污染处理厂、货场、专用铁道、公路、以及各单位的下设机构等等用地）。老城区的部分用地规划欠缺，我们要有用更多资金"换"回土地的思想准备。我们城市建设、土地和规划部门要不定期的统计出：城镇人口、土地、城市建设现状等一些相关数据。以便为上级部门领导提供时时信息，相关部门也要建立信息共享机制，方便他们对城市发展现状有准确的了解，以便做出迅速判断和决策。这个工作很重要，我们不要因为现的"超前消费"而由子孙后代来埋单。
6、有效的民主沟通渠道，也是生产力；我们改革开放的总设计师曾说过："改革开放就是要摸着'石头过河'......我们的胆子要放大一些，步子也要再快一些。"是的，面对现代化速度的改革，面对市场经济的"无书可抄"、"有题无解"。面对着日新月异的各种专业非专业名词，据说；中国现在光关于改革的专用词汇就达二千余个。我们有的普遍老百姓，就连：我们到底是"发展中国家和发展中的中国"都分不清，以为是一个意思。有的词和词组，莫说群众，就连很多行政干部也不一定闹得清楚明白。这虽说不是什么上纲上线的问题，但它毕竟是最终要贯彻执行到民间的。
那么我们是否也应该尝试去做一些改变呢？我市政府公文（党的、下传文件除外）、各级地方性公文下发、公布到社会上的政策方针和各类公文，在维持严肃性的前提下，尽量用一些通俗易懂、本土化、人文化结合，人民群众最容易接受的一些话语。这样，时间久了，即使是那些政令性强、操作困难、有针对性的一些告示和决定在下发时，我们的受众在心目中多了一份亲和力。
有必要时要打破条条框，事先召开相关人士参加的听证会、座谈会。在决定和处理某个行业或群体 问题时，要广泛针求意见。如：关于对出租、客货运输行业的改造、管理收费等问题上，要考虑到该行业的特殊性，既要考虑到运输行业的外部因素（油价、通行费、修理费等）不确定因素外，也要顾及驾驶员、相关从业人员的公众影响力。这个行业的罢工和集结，对公共交通和社会秩序影响都很大。在大型工程和项目上马之前，要有公示制度，政策性的土地补偿一定要及时到位。我们要创造良好的民主气氛，形成有效的民主沟通渠道，从而加强政府的权威性，也从而能提高政府行政机关整体形象。
（二）、市场宏观调控与行政效率的提高

跨入二十一世纪，经济全球化步伐加快，国际竞争日益激烈，我国面临着全球产业调整、承接产业转移的发展机遇，进入了全面建设小康社会、加快推进现代化的新的发展阶段。
我们也将进一步积极抢抓机遇，充分利用机遇。努力实现跨越式发展，全面建设小康社会。但同时也要高度关注一些随之而来的问题，特别是一些宏观上的问题，属于政府部门可用行政手段，预防、调控和引导的这一类；
1、市场准入必须放开，管理必须加强；也许这个问题很矛盾，但放开和加强都是非常重要的，也是未来我市的产业结构调整、城市建设发展中必须要面对和处理好的。产业、行业中的企业（含国企、外企和本企），是我市社会市场经济建设的主要参与者和建设者，也是我市地方财政支柱。进一步放开市场，降低入市门槛，是与全国、全球经济市场接轨的"计转市"的必然过程。在这个必然的过程中，对我市市场准入机制的不断完善，对政府和相关职能部门的管理和服务，也提出了新的标准和要求。
我们在"一手放、一手抓"的行管过程中，我们的职能部门必须建立起一个良性的市场运行体系。维持好市场秩序，改善好市场环境，从而进一步规范、完善我们的市场。培育起一个机制完善，运转自如的较成熟的自主经济市场。
2、公平竞争必须保证，维持好市场秩序；"公平竞争、市场规范"是市场经济参与者的最大愿望，同时也是我们政府职能部门、相关部门的工作重点。
这项工作的性质和内容有三大转变；一是从政策政令为主的"行政指挥"到依法行政和服务管理的"柔性管理"的转向。二是从直接、间接参与市场运营和管理的"双重身份"到检查监督、公平维护"完全脱钩"的服务管理方式转变。三是从管理市场、优化市场的管理职能到"部门招商"、"导游导购"引资开源的"主人翁"角色的转化。
3、减少行政保护和干预，坚持市场自由化；减少行政保护和干预，坚持市场自由化运行模式。我们要打击行政垄断、行业垄断、市场垄断的一些不合法不合规的行为，特别是带有"黑社会性质"的"欺行霸市"行为。要让企业、行业（特别是外来企行业和新型企行业）的经营者，有安全感。
依法行政是对政府职能部门的最基本要求，热情服务、高质量高效率是第二要求，科学管理、人性化服务是则是"终极目标"。"门难进、事难办，脸难看、吃拿要"的工作作风虽然改善了很多，但与多元化经济、市场经济、乃至全球经济一体化的高速发展相比之下,我们的管理和服务水平,也要快步跟上。
4、管理部门的"有所为、不所为"；我们的管理政策首先要合理合法、科学严谨、公正有效和适应时代发展要求。在实际工作中要注意出现"朝令夕改"、"反复无常"等一些政策和规定，连惯性不强的政策和规定往往会波荡市场，影响市场的稳定性。因对某个市场或行业的前景判断不准、甚至是完全失误的操作，当这个市场和行业发展到一定规模时，再想改变和逆转是非常困难的。
在实际工作中，我们的现行管理政策虽说是"松弛型"，由企业、行业自主发展，让市场自由运行。我们行政管理部门对企业行业的生产、经营、销售和技术研发等方面是"原则上不插手"的管理模式，但这不代表"完全不管"和"袖手旁观"。我们应该做到"无为而治"，这个"无为而治"，不是简单的"无所做为"、"无所事事"，而是有所为，有所不为。向企业宣传政策、为企业出谋划策、为企业排忧解难、促进企业的生产和发展，进行协调和服务，是有所为，也是必所为。
强硬摊派任务、"吃会议拿记念品，索红包借车借款"，甚至于为完成目标任务与企业联合"造假"等不良行为，既增加了企业负担，也影响了行政管理的严肃性。时间一长、次数一多，企业和职工难免就会对我们的部门产生抵触情绪。
5、民间流传着这样一句话："上有政策，下有对策"。不知道从什么时候开始的，我们的一些部门和个人，也开始"应用"起这句话，在一定程度上这话还很有"市场"。其实，这是非常不好的苗头。改革到了今天，我们国家发展建设成果是有目共睹的，我市的改变也是巨大的，建设发展速度很快。这些都说明了国家的方针政策是科学可行的，我们要坚持改革开放的信念，相信上面的政策是英明正确地。
我们当然也要正确动用政策，贯彻执行好政策。不再只顾部门利益和眼前利益，有违的或改变一些看似对自己部门不公的政策和规定。在执行中有意无意的曲解政策，或"用题不用意、用利不用弊"等方式，在对企业宣传过程中，用一些难懂的专业技术术语、模棱两可的去讲解，打埋伏，设障碍。从而达到多收费、乱收费，甚至自行设项讫费的目的。
以上的一些问题，我们一定要注意。一个地方的经济环境、市场环境和发展前景，是外地企业家和投资商很注重的。我们的投资环境有一些变化，总体来说是越快越好，特别是交通和区位的优势。逐渐被一些投资人相中，近段时期更是考察人员不断。
这个时候我们招商形式也有了一些好的变化，从走出去向沿海个发达地区主动招，到现在全国各地客商纷至沓来。如果面对，我想我们也应有些新的举措，首先要冷静分析一些问题，结合实际充分考虑一些自身发展建设问题，客观理性地面对。

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三）、市场体制的完善过程中应注意的问题

我市的经济要跨跃发展，就必须遵循市场的发展规律。虽然在某种程度上来说；这个规律，基本上是"无规律可遵循"。那么，我们只好从"培育市场"开始来研究它。
我们从温州、丽水、金华、义乌这条举世闻名的产业经济带中可以清楚的看出；这条所谓的产业经济带，其实不过几百公里长，他们建设初期甚至没有高速公路，只有从海岸线连接省城杭州的一条省级公路而己。但是，就是这条沿线的几座城市，从小商品、小五金、小产业开始。短短不过二十三年时间，发展到现在形成世界级规模的大市场、大产业。别的不说，就温州一个地区、一个产业来讲，他的"温州炒房团"就可以"闹"得像北京、上海等特大型城市的房地产业"山摇地动"，其经济实力和影响力可窥一斑。那么，我们麻城是否也应该从中得到些什么启示呢？
处于历史机遇下的麻城，正面临市场转型重要时期。我们该怎样学习人家的经典，结合自身的发展优势，寻找到一条适合当前发展需要，能够快速发展市场经济的"捷径"。
如果真有"捷径"，我们首先联想到几何学中的"点与点之间最近的距离是直线"的原理。从而推论出：我们要快速发展经济，完成计定目标。就要"直奔主题目标而去，不遗余力，少走弯路，小步快跑"。
1、"小商品市场的大产业"与我们的思考；
我们先从义乌、金华建设初期的市场"开塘养鱼、地方土政策"开始研究吧；当年他们的这个开放政策很有发展意义，他们先后不约而同的建设了当时全国少有规模的小商品城、小五金城，他们有共同之处的是；政府出地出资建设，全国商户自由进入，不论规模大小、不论资金多少。先入市，后办证，先经营，后交费，有的小本经营户还得到了减免税费的更优惠政策。我虽然当时没有去过那两个市场，但今天从温州朋友眉飞色舞的介绍中，我还是能感同深受的体验出当年的热烈场景。
最后的情况可想而之；因为门槛的降低，政府职能的转变，加上全国范围和业内的宣传。在短短几年的不断发展过程中，全国甚至是全球的不同品牌、不同价位的小商品在这里都能批发到，而且进货价格全面最低。又过了几年，全国的供销商、部分生产厂纷至沓来，逐步形成了一个集"产、供、销、开发能力和行业巨头"为一体的产业市场建立完善起来了。据说；全国80%以上的小商品、全球20%左右的小商品（打火机、玩具、小工艺品等）产品均来自那里。这个当地的产业市场和与其它相关产业的发展可以说是"火箭速度"，当然，他们地方财政的收益也可以用"日进斗金"来形容。
2、我们的现状和问题；这些问题都主要表现在以下几个方面：
（1）、市场组织、机制和功能上的不完善。我市现有市场主要还是原材料市场、传统日用品市场为主的初级市场模式。技术、信息、房地产等市场由于起步较晚，作用力还不大。大规模的专业性的市场缺乏，有特色有影响的市场几乎没有。
（2）、市场建设和分布的不合理。过去我们的市场大多集中在公路、道路沿线和城镇内。多为民间行业自发行成，这些市场的基础设施不完善，有的还是临时占地、甚至是占用道路。由于这些传统的市场有着很强的生命力，保留着："日中为市，交易而退"，小而全，杂而乱的原始模式。即使是它们阻碍交通，影响环境，难以纳入整体规划，也依旧存在着。
（3）、政府部门的导向作用、合理布局。目前我市的市场规划和规范有所成效，但存在着一定的盲目性和短期性。由于出发点的关系，加之有时缺乏市场调查，和商户之间的沟通，往往由政府部门圈定的市场位置，并不太被商户认定。即使投入了大量资金和占用了大量土地建成的市场，由于硬件设施的不完善和市场本身的不确定因素影响下，市场的建设和规范与城市的发展矛盾依然存在。
我们希望在今后的发展过程中，这个问题能够引起政府职能部门的高度重视，从城市的整体布局出发，从市场的自身要求和民众需求出发，去有效的培育和建设市场。重点分析未来发展中的"优劣势、利与弊" ，切实可行的发展我们的市场，并推动相关产业、行业的发展。
3、行业协会的重要性，以及它们在未来发展中的位置；
加强提高行业协会功能，是市场经济发展进程中的重要任务。事实证明，行业协会在保护本地企业和行业，促进市场流通资本上具有举足轻重的作用。还有关键在制定行业技术标准、市场动作规范、发展方向等等方面，是任何其它组织代替不了的。
"放水养鱼"，给市场一个宽松的环境，让市场自发行成的行业机构，形成适应市场经济发展的协会。因为只有他们了解市场运行的基本规律，也就是通常所说的"行情"，这其中有产供销、市场需求和市场价格等等一套完整的信息。因此。他们才是"最了解情况的人"。他们还掌握着市场供需的支接信息渠道，他们有多途径的情报来源，也是最关注市场动向的人，他们往往在价格的掌握和调整上是非常准确的。
但是，由于这些协会和组织，有一定的自身问题；首先是人员素质参差不齐，缺乏系统培训，大局观念差，法制和组织观念淡薄等等。他们有着很强的随意性和松散性，这对市场的稳定也有影响。
怎样加强市场行业协会的领导和指导工作，是我们应注意的问题。这个问题关系到市场物价的稳定、市场经济的发展，也关系到社会商品流通的正常动作
（四）、在招商引资过程中应注意的相关问题
前面我们已经谈过；我们的发展单靠本地的资源是非常有局限性的，我们的资源结构要向外部扩展。结合实际发展需求，有补充性的向外部引入资源，是新时代发展的新需要。未来便捷、高效的现代化交通运输体系是支撑经济运行、促进经济成长、提高发展质量、促进社会进步必不可少的基础。我们十分欣喜的、满怀信心的、似乎就要也因此而得到发展的"良好基础"了，其实这还只是"万里长征的第一步"。
我们接下来，还有很多很多工作要做，而且要脚踏实地的做好。才能完成我们的发展目标，可以说；实际工作中的情况和将要遇到的问题，往往会和我们面临的机遇一样多。因为，机遇往往也是挑战。既然是挑战，就要有挑战的对象，我想这个对象之一就是"随之而来的问题"。
下面我们就"随之而来的问题"之一：冷静地看待外资和外资的合理利用问题，来探讨一下；
1、我们为什么要招商引资，外来资金的主要类型和来源；
我们原来是个经济基础较差的地区，主要支柱产业中的工业、农业和相关产业发展较为缓慢。前几年经过的产业结构调整、市场的进一步开放和行业自由优化组合等一系列的改制、改革的不断深入。目前情况有所好转，但还是面临着市场自主发展和全面经济发展动力不足的问题。我们和大多数地区一样，急需外来资本的流入，由此来激发本地市场的运行发展和经济的持续增长动力。我们在逐步引进大批外资的同时，也借助外来企业和行业的加入，完善和改造我们的市场经济结构和体制。加上他们带来的先进技术、管理经验，特别是一些先进合理的市场经济运行模式，和这一过程中的先进理念（由其是市场自由竞争的理念），使得我们的市场和行业在这一段时间发展迅速。可以毫不夸张的说；我市前一段的招商引资工作成效显著。
2、外来资金的主要类型和来源；
上面说的其实只是外资的一种。一般来说，外来资金有三种主要类型和形式组成；一是有计划有指定性的国际、国家政府和组织机构下拨和赠送的，用于开发、建设、利用、奖励、补贴、扶助、扶贫、救灾、救援、救助等专项资金。这类资金是公益型免费资金，一般情况是由政府和民政部门接收和分配。因为我市是革命老区、贫困山区等历史原因，这类资金一直没停止过。二是由国际、国家金融机构向单位、企业、行业等部门和组织以贴息、无息、低息等方式的长期借贷资金。这类资金一般是针对教育、医疗、水利、工业、农业等部门有偿的扶持资金，因是有时代背景的，现在基本全部退出。三是我们现在经常提到的"招商引资"中的这类资金，它其实从严格意义上讲；这是个"引入资源、引入资金"的简称。引入资金很好理解，就是钱。而引入资源就复杂多了，它包括：技术资源、产业资源、行业资源、项目资源、生产资源等多方面。
我们一方面向上级争取政策、争取项目、争取资金，力争更多的国家投资项目落户麻城的同时，另一方面还要通过自身的产业调整、市场改制、资源挖潜等改革举措不断深化。再就是在招商引资工作方面加大力度，立体的全面的引进技术、资金、人才等外部资源，从而迅速改善老区的经济社会发展条件。
3、怎样看待外来资金中的“民营资金”？
上面讲到的三种外资形式，其中的第三类与我们的关系由为重要。因为它的进入，可以在短时期内产生十分明显的作用。随着国企、民企的进驻，大量国家资金和民间资金，参与进一个地区的金融流通体系，提高了这个地方的资本运作速度和质量。而且，随着外来企业、行业的市场动作幅度不断加大，这个地方的产业、行业等经济支柱结构就会得以快速发展。也正是它的“立杆见影”的效果，倍受那些经济基础较为薄弱的地区重视，有的地方甚至把招商引资工作当作现阶段主要工作任务。主动的把本地市场的自然分配额度打破，从而进行市场经济的转型建设。

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1）、民间资金的运行原则。
我们暂且不去研究资本运作的本身过程，也不谈论资本运作的良性发展过程等一些问题。我们不展开问题，只就“民间外资”来探讨一下相关问题；
大家都应该知道；资本的流动过程受金融政策、金融市场等自身因素的控制，再就是受资本持有机构、决策人的操控。国有资本受国家控制，出于对国家利益、人民利益和金融风险的考虑，如：国有交通建设项目、大规模公益项等等，它的投入和收回、市场流通性受严格控制。而民间资本的运作，其灵活性就大多了，自主性的运作能力十分强。在我们的金融市场占有比例大、流通领域也广泛。它与国有资本在运作性质上有本质的不同，简单的概括就是；两者在资金投入的价值取向上有着目的的不同。
民间资金在具体投入上，首先考虑的是：资金回报、市场回报的经济效率。在资金运营过程中，资金投入产出的经济效益是根本目的。基于这种价值取向观念的指导下，外商的经济利益、成本利润、自身发展等方面，就成为了投资的大概意向。
（2）、外来民营企业投资意向。
计划经济向市场经济转轨的过程中，民营资本的自主权和灵活性发挥出了很大的创造能力。特别是私有制的企业、股份制的企业和改制后的集体企业等等，因“船小好调头”，它们适应政策、市场的能力强，从而自身发展很快，资本的垒集迅速。其中一些发展壮大了的企业，在市场经济大潮中更是“如鱼得水”。
由于市场经济的不断完善，地方政策法规的及时更新。受当地资源限制、产业行业的饱和等因素影响。民营企业在一个地域的发展受限、受阻，为了寻求更大的发展空间，这些企业开始跨地域、跨行业向其它领域的多元化发展。
这些企业跨地域、跨行业的转型、转产和转项，有个前提；就是向房地产业、信息产业、科技产业等更高级的产业上发展。其原因很简单；这些都是投资回报大、市场风险小的产业。
当然，这时招商政策优惠、土地价格便宜、市场不完善、产业结构差的地方，就顺理成章的成为了投资商的第二选择。
再就是由于投资区域有很强的“吸引力”，有适合自己企业发展的要素。投资区域的交通、信息、生产资料、经济环境等有利因素，发展优势可利用性强，企业发展空间大的地区，也受投资企业的格外青睐（我市的情况基本复合上述条件）。
4、理智的对待招商引资工作中的相关问题。
从经济理论基础上理解；外部资金的直接进入，对一个地方的经济利益体系、经济保障体系是有威胁的。外部资本的比率越大，它的市场占有份额、控制能力也就越强。经过一段时期的资本运营后，外部资本在这个地方的金融体系中，比例也会壮大。这时，如果外部资本出现大量外流、转出的情况下，随即就会出现市场、行业、物价等方面的不稳定。更为严重的情况，会直接诱发金融市场的动荡。这就是人们常说的：“金额风险”和“经济环境的不经济”问题。
我们就这类，也就是民营外资来谈一下；招商资金的“风险防范”这个问题，其实早已不是什么新问题了，很地方都注意着这个问题。只不过各自的发展观念不同、出发点不一样等原因，各执一词、对应策略不尽相同。我们也要了解一些其中情况，重注几类问题，从而得到启示和正确有方的对应；
（a）注意和防范“资源、资金掠取型”的外资；这类投资有一定的“掠夺性”、“针对性”，它们往往针对着经济资源、生产资源而来，在一些产业、行业方面动作一翻，并有一定的时效性和不确定。他们往往在获取到预期利益后，就会转移资金去下一个目标的。留下的是一个个“乱摊子”，影响和破坏力很大，而且很难防范和认定。
（b）注意和防范“政策、机会投机型”的外资；这是利用地方政策、市场行业的空子和漏洞的一类投机型投资。它们往往利用优惠的政策，在市场薄弱环节大量投资，抢占份额或进一步垄断一部分市场。这一类投资资金在新型产业和行业上占有一定比重。
（c）注意和防范“洗澡资金、操盘资金”的外资；有一些不法资金来源的“黑色、灰色资金”会借投资的名义，进入到一些金融预警机制不健全、资金审核管理较松的地区，在一系列运作“漂白”后流出。操盘资金指新型的“地下钱庄”操控民间资金运作行为，它主要以高利率吸收资金，局部投入的手段。它的主要危害方式表现为“围标、统标”、“挤占、独占”，等一些破坏招投标、项目、行业的正常经营和秩序。
还有一些利用地方政策“偷、逃、避税”的投资形式，造成了一部分国家税源的流失。还有一些更新型、更现代的违法违规资金,会在我市流动。因为在具体运作上它们有一定的隐蔽性、蒙蔽性和难准确认定的原因，我们在管理和监控上有很大难度。

（五）、其它的一些值得探讨的问题

改革开放以来，麻城抓住"开口"和"开放"的历史性机遇，特别是“京九”、“火电厂”的建设机遇，充分利用国家各项优惠政策条件，适时制定"开放先导"方针，始终坚持"以开放促改革、以改革开放促发展"的策略，积极利用外资，初步形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，经济外向度进一步提高。
但在经济发展的过程中，我们面临的问题也不少。除了一些城市架构、市场环境、资源环境、产业行业方面的“硬件建设问题”以外，还有着一些发展理论、精神文明建设、普及教育等方面的“软件建设问题”。还有一些社会问题，有的已经发展成为一类“瓶颈问题”。
正如社会经济学家评论的那样：未来五至十五年，我国将处于一个经济高速增长的时期。这个时期内，那些内陆不发达地区和经济基础薄弱、开放改革迟，发展建设不快的一些城市，所面临的具体问题最多，也最复杂。
1、有地区、地域共性的问题类；
（a）农业副业化、弃农务工问题严重。我市这个问题也同样十分严重，从外出农民工数字上可以清楚看出来。老、中、青、幼的比例十分不均衡，生产能力有所下降。“打工经济”在乡镇建设、生产发展上作用并不明显。出于生活水平、消费水平的提高，只是在消费结构和普遍商品市场上拉动了内需。随着麻城经济的好转，农村常住人口会稳定下来。
（b）城市布局不合理、乡镇发展不均衡。我们的城市也是东密西疏，人口比例、城乡结构、乡镇发展速度不均等。麻中南发展不快、麻东和麻北片基础建设缓慢。老城区人口密度大、绿化空间少，购物环境好、交通出行难。房产开发商的扩展，人们活动空间受限。
（c）人才的外流、回归比率小问题较重。在上世纪八、九十年的“下海热潮”和“打工创业”的大环境影响，我市的人才外流情况十分严重。随着人们思维观念的变化，在外创业后“成家制业”、考出去就留在外面发展的思想被大家普遍接受。特别是考入大专院校的青年人，毕业回乡参与城市建设发展的人很少。
2、有麻城特点的一些问题；
（a）保护环境、节约能源的意识差。麻城历来不缺水、不缺生活资源。但近些年的生态变化并没有引起人们的重视，随着开发建设的加快，我们的地表水资源质量有所下降、城区绿化面积萎缩。加上老百姓环保意识不到位，唯一的城内流动的“活水”护城河断流，水上公园的人为截流，使得“城市水脉”不通。城市的绿化一边倒，行政痕迹过重。
（b）消费观念、公共意识的不合理。现在国家提倡的是节约消费、理智消费，节约能源、爱护环境，全民创建节约、环保型的社会。我们的燃油摩托车过多、消费档次过高、送礼价码高，公共停车位少、公共交通工具少、公共活动场所少、加上人们卫生、环保、发展观念不强。造成了经济收支的不平衡，总体生活水平并不高。
（c）商品房屋增多、物业管理滞后。近年来，我市的商品房屋交易量陡增，以生活小区形式集中居住的单元有很多。但由大多数开发商本身不具备物业管理能力，在入住户的不断增多情况下，一些公共卫生、安全方面的问题尤其突出。
还有一些其它方面的问题，和那些并不有代表性、个案、个别的一些问题，我们暂缓研究讨论。随着我们的发展进程不断加快，有些问题才会随之而来。比如说；我市土特产、棉花、农机等服务管理行业的过早退出问题，城乡养老金的收发问题，社会应急体系的建设问题、重大险情处置能力问题......等等。
我们在一手抓建设，一手处问题的时候，两手一定要硬。这是时代发展的要求，也是确保改革开放成果的要求。
特别到了今天，我们的发展机遇更上一层楼，我们的发展前景更广阔。这个重要的历史时刻，我们处理问题的能力就十分突显其重要了。总的来说；我们很难在短时期内，对发展中所面临的问题了解得很透、很全面。这时候，我们未来发展的进程中也必定出现一些相关问题，提早发现就有可能早处理，处理得越好，发展就会越顺畅
五、麻城未来十年的展望
发展机遇的到来，就像给了"甲B"球队冲"甲A"的一次机会。这是一场公平的竞赛，你能靠实力和勇气抱着必胜的信念，就一定能出线。反之，你只有永远留在原来的位置。
对一个有120万人口的城市来说，这未免有些比喻不当，但不进则退的道理是正确的。游戏有游戏的规则，竞争有竞争的残酷。市场经济体制下的自由竞赛机制，对进一步开放、进一步发展的我们的市场，更是一种承受能力和适应能力的双重考验。
世贸（WTO)的协定就是一个游戏规则，我国从"入关"到"入世"花了十几年的时间，付出了极大的代价才获得了这一同场竞技游戏的资格。然而这仅仅是开始，要想取得好的成绩，拿到奖牌，就必须用辛勤的汗水，努力的拼搏和坚韧不拔的毅力去换取。其中还有个非常重要的因素，那就是要熟悉规则，运用好规则。了解对手，认真对待，才能保持不败，尽显大国风范。
我们不能不学习；国家在执行重大决策中的这种坚定不移、机智果敢的不达目的不放松的精神。由其北京“申奥”过程中，全国上下、各行各业、全国各族人民表现出的：团结一致、共同努力的大局观念精神。如果说；第二次“申奥”就取得成功，是得意于国家财力、地位的提高，人民群众强烈意愿的表现。那么这个人民的支持就突显得非常重要了，人民的力量是十分强大的生产力、战斗力。我们过去革命解放需要、现在经济建设更需要，未来发展依如继往需要，这只强大的主力军。
麻城是著名的革命老区，是举世震惊的“黄麻起义”的策源地，这里诞生了中国工农红军三大主力部队之一的红四方面军和红二十五军、红二十八军两支红军队伍。鄂豫皖边区第一个红色政权---麻城县苏维埃政府也在这里成立，麻城的60000名优秀儿女投身了革命，6200人参加了著名的二万五千里长征。在这块红色土地上，走出了王树声、陈再道、许世友、张才千等30多位共和国将军，为新中国的诞生立下不朽的功勋。
新中国成立以来，麻城的面貌发生了翻天覆地的变化，人民的生活开始稳定。几十年中，经济建设和各项事业的发展更是很快，特别是改革开放以来，麻城的建设得到了很大幅度的提高。这段时期，有个非常重要的变化，也是麻城近代历史上的一个最大变化；麻城自隋开皇十八年（公元598年）设县以来，一千四百多年的县志记载到了公元一九八六年，终于翻开了最宏大的篇章。 1996-2006-2016 ，这三个看似关联，又确实有关联的三个年份，刚好很有代表性地“预示”出了我们的过去、现在和未来。
在前言中我们已说过，面对前所未有的机遇，光有热情是不够的，只有牢牢地抓住机遇，并把它变化发展的契机,才有可能真正改变这个千年古镇的命运。大家知道；经济地位与政治地位是紧密相关的，我们不能单单凭过去的荣耀和现在规模，就能去想象城市“升级”和“圈划 别人”的事。大家还应该知道；一个城市的等级规模，是要统计它的城市人口、面积、工农业产值、交通状况等基本硬件，还有物质文明、精神文明建设等软件条件，和它在一个地区性的综合能力，是否有带领作用等等一系列全面综合的评定。再还有除了国家民政部对省级人民政府的提请报告受理、送国务院审批以外，还要经过其它部门的审核回复等，加上中央分管领导同志的批示，可以说；那一关都难过，何况在北京的麻城老同志多数不在位了，更是困难重重。
人们常说； "金杯银杯，不如老百姓的口碑。麻城市是省级文明城市，全国双拥模范城，连续五年被评为黄冈市综合治理先进单位，这些都是过去的荣誉。我们应该暂时“忘掉”这些，立足于现在，忘我地去面对挑战，战胜困难。有时还应该去“倒查荣誉”、“重审数据”、“考评公示”，学习薄熙来部长在大连工作时的经验。转变一些城市、经济管理思想和方式方法。对于今后的发展建设规模是；"副地级市？地级市？还是省直辖市，或者是省委省府“西移”，我们成为中央直辖武汉市的一个行政区，这些我们都无法猜测。而且，在很长的一段时期内，我们的分配制度不会有大的改变。因此，贫富悬殊的问题依然存在。我们现阶段的任务是加快调整所有制结构，谋求可持续发展。利用好当前的建设机遇，为将来的经济发展、全面建设小康型社会打下坚实基础。任何事物发展到一定规模和阶段的时候，它所带来的结果都是必然的。用俗语来表达，就是人们常说的“水到渠成”，我们也希望这一天早日到来。
今天，我们展望未来10年，麻城地区可以说是机遇与挑战并存，希望与困难同在。只要我们抓住机遇，正面迎接挑战，积极采取科学的应对措施，我们就能化敝为利，使得我市的经济发展迈上一个新的台阶。农村的发展、城镇的发展都要利用现有的政策和大型项目建设机遇，我们劳动力资源充足，农资资源储备足，对那些山林、草坡、水域要大力开发。常言道："好钢要用在刀刃上"，我们的招商要“独辟蹊径”、独树一帜的开展工作，冷静地分析出我们的优势在那些上面，充分利用我们的优势去招商。要想让人家进来，就要让人家了解情况，走出去、请进来与项目招、地彖招相接合，必要时住在一处、利用媒介宣传手段影响一处。现在各地区的引资引商工作都抓得十分紧，竞争十分激烈，我们也要迎头赶上。珍惜现在发展建设机遇，行政领导的商业意识要强，有时要用生意人的头脑去考虑问题，对待外商再“精明”，“大账细账”要通盘算。因为我们面临的发展机遇，在某种程度上可以说是"千载难逢"。
我们是历史的见证人，也是历史的缔造者。麻城今天的辉煌虽然也将成为一段历史，但如果我们这几代人通过辛勤的工作，努力的把麻城建设成为了一座现代化的美丽城市。那么历史也将会记载住我们对城市整体发展所做出的贡献。未来十年,也许因为主要领导要换届、升迁，人事发生一些变动，但我们只有计划好了城市未来发展的宏图，并坚定不移地去贯彻实施它，就没有什么困难可以阻碍我们前进的步伐，这块革命先烈用鲜血染红的土地上，也将会孕育出更多的杰出英豪。
我市将要面临的这些机遇，将会是一场又一场的"考试"。出试卷的是党和国家，答卷的人是我们的父母官员，而监考的考官是所有的麻城人民。如果说机遇与风险是并存的，那么我们衷心的希望；我们的市委市府和各级官员一定会交出一份份漂亮的、圆满成功的，令老百姓满意的答卷。

相关图片一览；
1、全面三大经济带示意图
2、国家高速公路布局方案
3、全国铁路客运线路示意图
4、湖北麻城境内高等级公路示意图
5、湖北省部分旅游景区
6、武汉经济圈示意图
编作者后述
虽说不记得什么时候，在那里，有了动笔的念头。开始也不知道想写什么、想表达什么，但我清楚，这个动机由来已久。只不过因为种种原因一直没有系统的去想，去拟定一个题目。当然也有怕写不好、表达不清的担心。
直到今年经历的一俩事，才使我下定决心，不管效果如何，也要写出一些自己看到的、想到的东西。并想通过自己的理解和续述整理成文，贴到家乡的网络论坛上，供大家参考和讨论。从而希望通过自己的“抛砖引玉”，引来那些真正实用的；对家乡建设发展有益也有利的意见和方法，也希望从而能引起那些在外发展的麻城人的注意。特别是那些成功人士、学者专家，希望你们以各种各样的形式，来直接或间接参与麻城的建设发展。 麻城近年来的发展变化是显而易见的，但与发达地区和城市还是有较大的差距。我通过这几年的“走南闯北”，更是感慨颇多，从全国各地所见所闻，到那里老乡对麻城的看法和质疑，更加意识到有的问题确实很耐人寻味。
今年四月，我去了一趟四川成都，亲眼见识了一下这座“全国文明卫生城市”的风采。这座千年古城并没有我开始想象的那样落后，反到是它的城市建设布局、绿化环境、交通卫生、现代化程度等城市硬件条件，都是西部、乃至全国省级城市中的典范。特别是城市里的山水、沟渠、古树、亭台等处理得非常巧妙和睦，无论是古建的还是现代新建设的，都有那种文人化的美，给我留下了深刻而且美好的印象。在成都当兵、做生意的老乡也不少，请客吃饭时，我向他们介绍麻城近期发展和变化时，他们都不同程度的表现出了“不屑一顾”的漠不关心态度，我很吃惊。加上之前去过的上海、广东等一些经济发达地区，与那里的麻城人聊天过程中，自然而然的会谈到到家乡的变化，同样也感受到了这种对家乡的失望和无奈。更让我疑惑、担忧的还有另外一件事；八月中旬的一天，我在北京地安门地铁站坐车去通州，非常偶然的遇上了两个刚毕业的麻城大学生。交谈中，得知她俩一个是北财大、一个是上海某大学毕业，都是学的计算机专业，俩人是高中同学，准备一道去朝阳区移动通信公司应聘。记得当时我说：北京工作很难找，你俩为什么不回麻城工作？她俩毅然决然的表示；麻城没有发展前途，就算是开始工作不理想，专业不对口也要想方设法留下来。我无意去评价老乡们的态度，这种情况很具代表性。我也深刻理解他们的想法。那些早年在外求学工作的人们，有很多都是“举家外迁”了，这不能不说是表现了一种“留不住人”的现象，而我们目前恰恰需要的就是这类“高知人才”。
我市近年经济建设是很有成效的，城镇变化也很大。每年春节假日回乡探亲的人们也赞许有佳，但他们在也不同程度的谈出了自己的看法、指出了一些不足。有的不管具体原因与否，一味的统统算在政府头上。这里我们也将不去评价公众的不满，因为我们知道；比起全国各地快速建设地发展变化，鉴于我市的近况，其差距和不足是不容争辨和解释的。只有家乡变得繁荣昌盛，人们安居乐业。那时候，一切将有所改变。
那么，做为"非官非权"的我们，在这个时候"高谈阔论"，对我市的经济发展"妄加评论"，是不是很有点不自量力呢？回答显而易见，是的，我们花费这么多时间和精力，写出这么一篇"不伦不类"，难入领导干部"法眼"的东西。是否值呢？回答也是显而易见，最起码我们能通过交流和探讨，对家乡的过去和现在有了一个理性的认识，对未来的发展有一个美好的愿望。
面对这些新课题，我们作为城市的一份子，是否也应该思考？为我们的决策者们提供一些参考。如果全麻城和关心爱护麻城的人们都能出谋划策，经过大家的群策群力，我们的未来发展一定会更美好！

狂顶一下！楼主的帖子道出了多少土生土长的麻城人的心声。面对生我养我的家乡，外出的游子是多么的希望家乡能发展和壮大！异乡的奔波和劳累历练了新一代的麻城人，他们有热情，志向，抱负，更想为家乡的建设和发展出谋划策，衷心的希望家乡能借此大机遇，大发展的时机，成长和成熟~繁荣昌盛~同时也寄遇麻城的行政机构和领导班子能本着“为人民服务”的宗旨，为广大的老百姓做实事，做好事，为家乡的崛起和规划贡献巨大的力量。