让支农资金发挥最大作用

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　在广西区防城港市，记者的印象是：作为城市，防城港不大。全市总人口还不到90万，城区人口也不过30万人。作为港口，防城港却不小。目前，防城港是广西及西部地区最大的港口，是华南地区第三大港口。防城港的地理区位有些特别，处于广西北部湾经济区的核心区域，是国家重点布局的钢铁能源基地和沿边重点开发开放试验区，在中国—东盟自由贸易区、泛北部湾区域合作中居于特殊重要的战略地位和得天独厚的发展优势。
　在这样一个新兴的港口城市，作为农业政策性银行，金融服务的着力点在哪里呢？

　　在防城港市新建的北部湾广场，一幅巨大的防城港市开放开发区位示意图十分显眼。“防城港加快建设的进程让我们看到了发展的机遇”，农发行防城港市分行行长包雄向记者介绍了该行业务拓展的思路。

　　主攻基础设施和城镇建设

　　包雄告诉记者说：“防城港市城投公司的农民集中建房建设项目，我行贷款4.8亿元，根据该项目进度，今年下半年计划再投放贷款1亿元，用于朱砂港农民安置房建设，目前项目正在完善贷款申报材料。”据他介绍，农村基础设施薄弱，一直制约着农村经济的发展，农发行防城港市分行积极弥补“短板”，走出了一条把政府关注、惠及民生和农村基础设施建设项目作为信贷支持重点的路子。

　　突出重点，主攻政府主导项目。该行从防城港本地实际出发，把支持水利和新农村建设，大力开展农业开发和农村基础设施建设中长期信贷业务，重点支持土地治理、农民集中建房、农田水利、水电路网、生态环境等基础设施建设作为今年和今后一段时期信贷业务发展的主攻方向。

　　通过加强与市水利部门合作，该行支持了自治区或市政规划的农田水利建设、病险水库除险加固、江河湖水系治理、重点水源工程建设、农村饮水安全、水土保持和水生态保护等涉农水利项目，着力改善农田水利基础设施，着力保障和改善农村民生。

　　集中信贷规模、资金，大力支持城乡统筹发展、“三化同步”的新农村建设项目。同时探索实现财政资金与信贷资金有效结合形式，发挥政策性信贷杠杆作用，促使土地出让收益延伸带动水利等涉农基础设施建设项目。

　　为争取各级政府大力支持，仅2011年上半年，该行先后与各级政府领导会谈协商十余次，以加强对外协调，创造良好的发展环境。据了解，如果下半年贷款条件落实，项目推进顺利，该行将投放6亿多元用于防城港市新农村建设，涉及7个优质融资平台。

　　做好“主体”业务 ，促进产业经济发展

　　“保护种粮农民利益，保障粮源稳定，确保国家和地方粮食安全是农发行的一项重要职责。”包雄告诉记者说，作为国家政策性银行，防城港市分行一直认真执行国家粮食调控和收购政策，全力做好粮食收购资金和地方粮油资金供应和管理工作，充分发挥政策性银行的职能作用，树立“建设新农村的银行”的品牌。2009年以来，面对粮食丰产、收购资金需求量大和市场多变的形势，支持收购没有出现问题，保护了农民的利益，维护了防城港市粮油市场稳定。

　　今年以来，该行坚持了“二主”战略。一是稳定主体，确保了粮食收储不出问题。该行一直注重传统政策性贷款客户的维护和服务工作，做好粮食库存和粮食轮换的监管，今年4月份，联合财政局、粮食局对全市储备粮进行大检查，确保粮食库存的安全。二是突出主攻方向，择优扶持防城港市地方特色产业。截至6月末，全行新发放贷款1.9多亿元，保证了企业发展生产，提高效益，又增加农民收入，社会效益和经济效益实现双盈。

　　在保证粮食安全和粮食市场稳定的前提下，农发行防城港市分行稳健择优支持了防城港特色、优势农业产业化企业。

　　制糖业是广西重要的支柱产业之一，占广西工业GDP约四分之一。防城港市上思县是广西的产糖大县，拥有丰富的甘蔗资源及生物质能源生产材料。上思县的上上糖业作为农发行的贷款客户，在金融服务中，防城港市分行积极跟进广西上上糖业有限公司3亿元产业化龙头企业蔗糖类贷款的调查工作，抓紧上报落实贷款的发放。同时，该行还重点维护好像岳泰、雅美、怡诚等既有的生产规模较大、抗风险能力强、信用状况良好、担保措施到位、综合贡献率高的客户，积极营销新的龙头企业、中小企业，以落实可靠的优质资产抵押或有政府背景的专业担保公司担保为重要前提；对民营资本承建的能源项目，在优质资产抵押或有政府背景的专业担保公司担保前提下，列入项目库培养并择优支持。

　　让支农资金发挥最大效益

　　“重效益，着力推进有效发展。”包雄告诉记者说。在拓展业务过程中，农发行防城港市分行致力于优化贷款结构，认真贯彻总行“两轮驱动”发展战略，突出信贷支持重点，继续稳定发展政策性粮收储主体业务，突出支持水利和新农村建设，大力开展农业开发和农村基础设施建设中长期信贷业务这个主攻方向，切实改进金融服务，确保国家宏观调控和强农惠农政策落实。

　　为了保持信贷资产质量良好，一直以来该行坚持规范办贷，做到风险全覆盖，以落实国务院19号文件和银监会贷款新规为契机，规范平台贷款运营管理，优化信贷结构。全行2011年以来新增贷款1.95亿元，没有一笔形成不良，增量贷款100%能按期还本付息。

　　在抓管理的各个环节上，农发行防城港市分行坚持抓基层、强基础，“双基”建设迈上新台阶。一方面，进一步强化信贷基础管理。抓好总行整合后的16项信贷基本制度贯彻落实，有针对性地学习了《信贷信息核查监测考核办法》、《办理地方政府融资平台贷款担保业务操作指引》、《中长期政策性贷款规范指引》、《糖贷客户贷后管理尽职指引》。完善贷款审查审议规则，强化了尽职管理和过程监督，提高了审贷效率和办贷质量。另一方面，充分运用现代科技手段。按照现代银行信息化、流程化管理理念，以科技创新、信息管理为抓手，在信贷、财会、信息技术和安全保卫等专业条线，分别构建了信贷信息核查监测、贷款审查审议、财会远程监控、安保监控和机房预警监控等五个中心。不断推进精细管理，提高了工作效率。

　　包雄对未来发展前景充满信心，他说：“通过有效发挥"五个中心"的作用，推进精细管理，提高工作效率，强化“两基”建设，确保安全运行、稳健经营，让支农资金发挥出最大效益。”