近日，湖北省南漳县委、县政府联合发文，要求辖区各镇区党委、政府及相关县直部门高度重视和加强土地卫片执法检查工作，建立健全“五项制度”，构建卫片执法硬约束机制，严格规范全县的土地管理秩序。 严格行政问责制度。该县明确规定2010年度土地卫片执法检查工作的目标是：全县辖区内违法占地面积占新增建设用地比例不能超过8％；违法占用耕地占新增建设用地比例不能突破5％。对凡是违法占用耕地比例超过10％的镇区，县委、县政府将启动约谈和问责程序，对党政主要负责人和相关责任人实施问责。对违法占用耕地比例超过15％的镇区党政主要负责人和相关责任人，一律先停职，再问责。 实行一票否决制度。县政府将土地管理纳入政府目标实绩考核重点内容，建立国土资源管理共同责任机制，对辖区内违法占用耕地比例超过10％，或虽未超过10％但造成恶劣影响或其他严重后果的镇区、村级组织及相关单位，坚决实行“三个一律”，即：单位一律取消各类综合性的评先表彰资格，责任单位班子成员一律不得评为先进个人，负有责任的领导干部一律不得提拔重用。 强化用途管制制度。严格执行县、镇两级新一轮土地利用总体规划。对不符合土地利用总体规划城市建设规划和不符合国家产业政策，假借招商引资名义圈占土地的项目，不得供地；对已经或正在实施的违法占地行为，要依法拆除，恢复耕种；所有工业项目必须进入各工业园区，镇区不得自行设立工业园区，不得擅自与用地单位签订用地合同，坚决杜绝以租代征行为。 规范用地审批制度。加大用地批前、批中、批后监管工作力度。对土地卫片执法检查中，辖区内违法占用耕地的比例大于10％的镇区，一律停止农用地征、转用审批和土地招拍挂出让等工作。对凡是报批用地未取得批复的，各镇区不得批准先行进行土地平整和前期土地开发工作，凡是未完成供地手续的用地项目，一律不得批准开工建设；对擅自实施土地平整和开工建设的，按非法占地行为论处；对擅自批准项目开工建设的，按非法批地行为论处。 建立联合执法制度。成立卫片执法检查工作领导小组，由县长任组长，分管县长任副组长，国土、监察、检察、法院、公安、城管等部门主要负责人为成员，负责统一领导，整合力量，协调配合，全力做好卫片执法检查工作。对卫片执法检查中发现的“双违”用地，做到该查处的要严厉查处，该补办的要及时补办，该拆除的要依法拆除；对影响恶劣的大案要案，要在媒体公开曝光，实施挂牌督办；严厉追究违法占用土地责任人的党纪政纪和刑事责任。 |
