 省交通运输厅厅长林志慧视察麻武高速公路项目  董必武纪念馆  红安革命烈士纪念碑  麻城杜鹃  向大山深处，进发  桥行水云间  沸腾的路面铺装 在湖北麻武高速公路麻城至武汉段通车前夕，原国家主席李先念同志夫人林佳楣在北京专程听取了省交通运输厅对项目建设情况的汇报。得知麻武高速公路直接将当年的鄂豫皖苏区红安、麻城、金寨与我国东部地区紧密联系在一起，同时改写了红安不通高速公路的历史后，非常高兴，欣然题字：“红色高速路”。 这是一片伴着枪林弹雨而闻名神州的 红色热土。“黄麻起义”、刘邓大军“挺进大别山”……众多革命先烈的热血，将这片土地染得殷红，透着火热。 尽管贫穷依旧，这里却满溢着企盼腾飞的希冀。多少年的交通不便，让地处大别山麓的红安、麻城人民尝尽了发展落后的苦涩。老区的父老乡亲们，多少人盼望能借力便捷的高速公路网，实现他们走出去、奔小康的致富梦想。 今天，全长58公里的麻武高速公路麻城至武汉段成功通车，武汉与麻城、红安终于有了高速公路直接连通。待武麻高速全段建成后，它将一端对接活跃的武汉城市圈，一端将老区拉向繁荣的华东经济大走廊。 这条黑色巨龙即将从大别山腹地腾越而起，红色老区必将大展宏图！ 革命老区红色路 大别山，一个在新中国历史上占据特殊地理位置的革命老区，一个曾为中国革命事业和当代改革开放事业作出重大贡献的山区，一片诞生了数百位将军的神奇土地，它的传奇色彩和无尽魅力让人深深记忆。 83年前，“黄麻起义”一声枪响，擂响了鄂豫皖地区武装反抗国民党右派的战鼓；1947年，刘邓大军千里挺进大别山，拉开了向国民党统治进攻的序幕，解放战争自此开始伟大转折。 大别山主脉山体陡峻，起伏频繁；岩体兼具火成岩、沉积岩、变质岩三大岩性，不良地质间有分布，浠水、举水和倒水三大水系环绕其间。红色热土的革命成功，正得益于大别山这一天然屏障。 然后，在改革开放的今天，这一天然屏障却也将繁华无奈地挡在了身后。以麻城、红安为代表的鄂东北地区，仿佛远远眺望着繁华的无助孩童，他双手捧着红土地孕育出的花生、板栗、油茶等特产，坐拥大别山特有的奇秀美景，多么希望能在外面的世界一展风采！ 正如火如荼向前推进的麻武高速，将为老区人民圆上这个期盼已久的梦。 麻武高速公路，一头由武汉向西，往宜昌、巴东进发，直趋我国中西部地区腹地；一头穿越大别山向东挺进，经安徽一路奔驰入沪。它是连接上海、江苏、安徽等省市与中西部地区交通运输的大动脉，也是我省武汉城市圈与欠发达鄂东北地区间连通的重要高速大通道。它的建设，将沪蓉高速公路安徽段，大庆至广州高速公路湖北段和武汉市绕城高速公路连网成片，对完善国家和我省骨架公路网布局，促进黄冈大别山腹地社会经济发展，增强武汉城市圈的辐射功能，加强我国东部地区与中西部地区的经济联系具有举足轻重的意义。 2006年8月，国家发改委批准了麻城（鄂皖界）至武汉（长岭岗）公路项目建议书，同意麻武高速公路立项建设；2008年7月1日，全长101.387公里，概算总投资43.624亿元的麻武高速控制性工程顺利开工。 麻武高速甫一动工，金色财源便滚滚而至。 看麻城： 借力逐渐加密的高速路网，麻城市引资3.2亿元，开发龟峰山、五脑山、九龙山和杏花村，目前，龟峰山“人间四月天，麻城看杜鹃”已成为享誉全国的品牌。在第二届中国·麻城杜鹃文化旅游节上，60多名国际专家集体建议申报龟峰山古杜鹃群落为世界自然遗产。麻城杜鹃，已经香飘海外。由于运输逐渐便利，麻城市的油茶产业走向全国，去年10月,该市被中国经济林协会授予“中国油茶之乡”。目前,全市共有油茶种植面积31万亩,6家精炼油企业。“麻城目前正在打造‘交通新城’，”麻城市副市长刘立生说。“除了麻武、麻竹和已通车的大广北这3条高速公路，我们下步还将规划建设一条高速公路，另外还有3条铁路过境。今后麻城的交通区位优势将更明显。”他算了笔账，去年虽然受金融危机影响，麻城市的招商引资仍达到了20%的突破性增长，“外来客商来投资，最关注的就是交通。我们距阳逻港仅70多公里，今后到武汉，货物通过麻武高速公路或铁路转乘到汉再走水运非常方便。” 看红安： 高速串起新的路网，新的城区，也激活了红安的区位优势。“将军县”正以新的姿态承接东南沿海及武汉的产业转移。 以红色的名气吸引旅游的人气，以生态人文景点丰富红色之旅。红安引进宜昌红坪公司开发的对天河探险漂流景区，日接待游客高峰时达5000人，成为武汉城市圈“第一漂”。引进深圳宝安集团整体开发天台山景区，重点打造六大旅游产品，成为3A景区。山门打开，红安土布、红生、红苕、野菜等特产，成为俏销旅游产品。2009年，全县接待游客近百万人次，实现旅游收入2.5亿元。 借麻武等交通项目的“辐射”效应，红安大手笔策划，争取省政府批准了新型产业园18平方公里的发展规划。这样，红安开发区面积一下子从3平方公里扩大到21平方公里。仅去年一年，全县就引进86个项目，协议投资55.13亿元，到位资金12.45亿元，创历史最高水平。 又好又快高效路 高速公路一向是耗资“大户”。如果说一条高速公路的修建资金，比国家批复的概算资金还有节余，您相信吗？ 麻武高速，就打造了这样一个工程奇迹。指挥长张世飙告诉记者，工程已经严格控制在批复概算之内，还力争节余达亿元。 在同期的重点工程中，麻武刷新两项纪录：一是利用了省厅最少的管理资源完成了项目建设，整个指挥部团队仅18人；二是同等规模的工程中，花了政府最少的平均投入成本。 亿元资金的节余如何来？指挥部独创的精细管理大显其能。 从设计这一源头环节“抠”预算。指挥部紧扣林志慧厅长提出的“适用就是最好的，自然就是最美的，优质就是最省的”建设理念，使工程建设在国家技术规范规程范围内合理确定技术方案。如项目五标的侧路潭隧道，原设计为连拱隧道，指挥部在现场调查核实、合理性论证的情况下，对原设计进行变更，变更为小间距隧道，大大缩短了工期、节约了投资。 捆绑式招标。麻武是我省第一个按九部委令所编制的招标范本进行招标的交通试点项目。综合考虑工程条件和建设可控制等因素后，他们将一、二期土建进行捆绑同步招标，机电、房建专项监理在施工图设计前提前招标，机电、房建、绿化、交安资格后审一步招标，监测、监控等专业化强的服务项目及时招标，实现了“合理的价格、合适的队伍，无实质性投诉”的预期招标目标。做到了“队伍进场准备充分，后续工程无缝衔接，三大资源充分利用，工程推进快速有序”。 工程变更慎而又慎。工程变更往往是增加投资的主要方面。指挥部印发《工程变更实施细则》，实行重大、较大工程设计变更专题会议和报批制度。由施工单位或协调机构上报相关变更设计申请，指挥部组织联席会议，进行可行性方案研究并形成纪要。设计单位依据纪要精神编制相关设计变更文件，经指挥部批复后实施。目前，全线下发设计变更文件162份，设计变更合理、程序规范、手续完备。二是在技术变更的基础上，积极审批费用变更。指挥部对费用变更申请上报内容、工作时限和审批程序等作了明文规定。 建设过程中，对工程所必需的银行贷款等投资控制管理，指挥部也提出新思路：“以分项概算保分部概算，以分部概算保总概算”。他们在省内交通建设行业率先对银行“邀标”，防止了行政干预，也推进了银行的服务质量的提高，实现了贷款的发放与工程完成量一一对等，严格按照工程进度支付款项，降低了成本。 这样，在工程的各个环节，都紧扣“精细管理”这根主弦，工程资金管理全程可控，建设推进“又好又快”。 优质低碳阳光路 两年多的克难攻坚，麻武高速全线已征程过半。在省交通运输厅正确决策部署和黄冈市委、市政府及沿线各级党委政府的大力支持下，全体建设者在“刚毅”精神引领下，高质量完成了西段58公里的建设。“尽管穿越大别山主脉，有5公里长隧道和97米高墩大跨桥梁，尤其是项目东段43公里桥隧比达46.7%，但与沪蓉西、宜巴等高速公路相比，麻武高速并不算是我省交通建设条件十分困难、技术复杂、规模巨大的建设项目。”采访中，指挥长张世飙坦言。 然而，平实的麻武高速，自有它内秀的闪光之处。 今年初，交通运输部提出，交通运输业是用能大户，也是节能减排的重点领域，“十二五”期间，将大力发展以低碳为特征的交通运输体系。一阵阵低碳交通热浪正在全国掀起。 麻武高速在建设中，创新地将一点一滴的“低碳”，从文件纸上实实在在地带到了路上。 设计时最大限度保护，力求“零破坏”。一是追求零弃方精细化设计。设计时结合考虑隧道弃渣、挡墙、桥涵及二期路面基层施工利用等因素，通过多专业相互协调，进行纵坡、边坡、桥涵、隧道的梳理式互动优化，逐桩精细化设计，最终填挖方基本平衡。二是加强绿化恢复设计。公路建设生态影响及恢复节点在边坡，坚持最大限度维护边坡原生态，对零星局部上边坡开挖坡面，均进行了防护与绿化相结合设计。对所有下挡墙及圬工上挡墙均进行专设绿化槽设计，通过栽植草灌，最大范围恢复坡面绿化，同时还将路基两侧视线所及纳入项目绿化设计范围。 施工时最小程度破坏，力求“零浪费”。一是严禁滥砍滥伐，主线周边林木未经当地林业主管部门批准任何施工单位和施工人员不得擅自砍伐。二是严禁滥填滥挖。指挥部严格实行挖填方工程开工许可制度，确因工程需要新增开挖的严格按变更设计规定报批。为尽量减少施工对环境破坏，总监办变被动监理为主动服务，专门举办了爆破技术、爆破安全的培训班，请专家辅导讲座。对爆破作业实行小断面、密布孔、低剂量的施工方式，尽量减少对环境的破坏；对高边坡采用逐级预裂爆破作业，尽量减少对山体的损坏。三是严禁滥弃滥倒。挖出的土石料怎么办？含石量较少的土料集中堆放，用于后期边坡绿化；材质较好的石料清理出来用于浆砌挡墙、稳固边坡和沿线“三改”工程等；其他挖方料及时用于路基填筑，实现了挖填方平衡。 完工时最强力度恢复，力求“零空白”。一是加强路基防护。对路基边坡及时采用了浆砌片石、设置路堑边坡排水沟，以及三维网、土工格、客土喷播及栽植树苗、撒播草籽等综合生态防护，防止冲刷和保持路基稳定，保护公路设施安全。二是加强现场清理。总监办、驻地办监督和指导施工单位加强对施工中产生各种污垢、废料进行清理，恢复自然环境，力求“零污染”。 通过技术方案与组织管理两手并举，麻武项目在全省高速公路建设中刮起一场“低碳”风暴。通过在保证质量的前提下压缩成本，麻武项目较批复概算节约钢材8562吨，节约水泥22.7万吨，节约各类工程石料74.8万方，减少挖填土石95.6万方，增加绿化防护面积40.6万平方米，相应减少圬工防护10.8万立方米。按国内平均钢材、水泥生产能耗比计算，可减少二氧化碳排放量20.1万吨，这是湖北交通建设史上的一大创举。 红色高速通老区，这是一条名副其实的幸福通道，举足轻重的财富要道和“金光闪闪”的希望大道，关乎老区人民的幸福生活，工程质量尤为重要。 针对社会各界关注的工程质量，麻武高速健全了政府监督、业主管理、社会监理和企业自检的四级质量保证体系，狠抓监理、施工单位进场后工地试验室的规范化和标准化建设，并按规定配备实验检测人员和仪器设备。省指挥部还与地方质量监督局联动，邀请麻城市质量技术监督局技术专家授课，实现指挥部和质量技术监督局技术力量前移，把住工程质量关口，确保工程优质。 质量检测制度成为重中之重。施工单位按规定的频度对工程质量和施工材料进行日常自检，监理机构按自检频度进行抽检，指挥部不定期组织巡检，未经检测合格不得转入下道工序。到目前为止，总监办中心试验室抽查各项试验检测3312项（次），其中土工击实123批（次）、砼配合比252批（次）、原材料检测630批（次）、现场检测2307批（次）等。对质量不合格构造物，一经发现坚决处理，共销毁不合格墩柱6根、预制梁5片。 截至目前，项目交验合格率百分之百，优良率达95%以上，全项目未发生重大安全事故，“又好又快”从开工建设之初的追求，逐步成为可预期的现实。 环境优化和谐路 麻武高速的快速推进，与和谐的建设环境密不可分。 麻武高速公路途经麻城、红安两个县市，11个乡镇，永久征地共8517亩，临时征地约3000亩。共需要拆迁457户，粗略一算，8.5万余平方米的农户住房将为麻武高速的推进做出牺牲。 老区人深明大义，对征地拆迁倾力支持。半个月时间，坟墓迁移基本完成；1个半月时间，完成房屋拆迁；3个月时间，即在2008年8月10日之前，基本完成三杆拆迁，为项目全面顺利展开奠定了坚实的基础。这么快的速度如何打造？ 项目开工之初，正值当地合武高速铁路，大广高速公路收尾纠纷不断之时。2008年3月5日，指挥部向黄冈市政府汇报后，与麻城、红安党委政府充分协商，迅速将“优质高效建好麻武高速公路”确立为双方共同的目标，制定了创建“三个好环境，打造健康和谐麻武”的征迁协调工作方针，召开了全线征迁协调工作动员大会，随即进驻现场展开田路分界、征迁调查，全力步入实施阶段。 首先是打造“良好的干部环境”。政策方针确定之后，干部就是决策的力量。沿线党委政府优选一线懂政策、有职权、会管理、善协调的政府和交通干部组成了精干有力的市（县）协调指挥部和乡镇协调小组，同时按阶段目标，多次召开了包括政府和行业在内的专题征迁协调大会，将行业多头管理归口县（市）指挥部统一管理，打造了良好的“干部环境”，确保了项目征迁工作组织有力、行动迅速、扎实有效，至今未发现协调干部参与插手工程施工与施工单位争利的行为。 其次，是打造“良好的政策环境”。省指挥部和沿线政府在项目启动之初，把充分发挥双方的建设优势作为推动征迁的强有力的手段，目标一致，力排难事。项目部在双方共同调研近年的同期项目征迁补偿标准和详细分析当地社会生产生活水平的基础上，迅速明确并签定了麻武项目征迁补偿协议，随即麻城、红安政府细化出台了具体的补偿政策标准。通过大会、电台、走村访户等各种途径，很快做到了家喻户晓，深入人心。对行业产权实物动迁，均纳入了政府协调指挥部的统筹范围，依法依规，合理协商解决。真正从政策和措施上体现了政府一盘棋的控制能力。 值得一提的是，麻武项目征迁标准和最终征迁费用的支出，一直处于同期交通建设项目中等水平，较大幅度地低于本地前期动工和后期动工的合武铁路、大广高速、京九铁路改造项目。麻城、红安政府从财力、政策和措施上给予了极大地支持和帮助。 第三个好环境，是打造“良好的社会环境”。在各级党委政府的领导下，公、检、法等职能部门积极配合、鼎力支持，完善、深化、落实治安联防机制，紧密结合工程建设实际，积极开展细致摸排，惩防结合、预防为主，对砂石地材供应等各类违法行为，刚一露出不良苗头，即给予坚决打击，将干扰、阻碍施工现象始终控制在影响较小的程度，妥善解决了征地拆迁、“三改”、复垦、拖欠农民工工资等突出问题，及时调处、化解了各类矛盾纠纷，为工程建设营造和谐社会环境。 58公里的麻城至武汉高速公路已经通车，余下路段正向东崛进。这里，还继续着来自老区的期盼与诉说，继续着来自管理一线的大责与探索，更继续着全体施工者的执着与承诺。看，大别山在微笑，红色热土正踏响铿锵足音，向精彩的外界敞开怀抱！ 麻武高速简介 麻武高速公路起于麻城市木子店镇长岭关接在建的沪蓉高速公路安徽省大顾店至长岭关段，经麻城市、红安县，止于武汉市黄陂区和红安县交界的长岭岗。全线土石方1224万立方，路线全长101.387公里，特大桥、大桥82座15138延米，隧道5座7705米，桥隧比22.5%；沿线设互通式立交5处，服务区2处，停车区1处，管理中心1处；概算总投资43.6238亿元人民币。 麻武高速公路主线采用四车道高速公路标准建设，设计速度100公里/小时，整体式路基宽26m，分离式单幅路基宽13m，道路全封闭、全立交，完全控制出入。汽车荷载等级；公路—I级。设计洪水频率：特大桥1/300，其他桥梁及路基1/100。地震设防标准：地震动峰值加速度系数0.05，简易设防。其余指标按《公路工程技术标准》（JTGB01-2003）的规定与要求执行。麻城东互通立交连接线采用二级公路标准建设，红安互通立交连接线采用一级公路标准建设。 麻武高速公路批准概算投资43.6238亿元人民币，资本金15.2683亿元，占投资总额的35%，其中国家安排中央专项基金7.55亿元，省交通厅安排交通规费7.7183亿元；国内银行贷款28.3555亿元，占投资总额的65%。 廉政阳光创新 ——麻武高速项目部打造“廉政阳光工程”侧记 为什么要将工程成本严格控制在批复概算之内，甚至还有节余？为什么要建立完善的指挥部、银行、施工单位三方资金核算监督支付保障体系？又是为什么，在设计、施工时要求“零破坏”、“零浪费”，对检测出的不合格构造物却能下狠心坚决销毁？“阳光廉政”，是麻武高速公路建设指挥部告诉我们的答案。这一回答，就如建设指挥部走道里的一幅幅字画：蕴含着竹的谦虚，梅的无私，兰的高洁，松的坚韧。“廉政阳光工程”创建，是贯彻落实中央关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作在我省的集中体现。2009年5月23日，正值麻武高速全面铺开之时，省纪委监察厅、省交通厅召开麻武高速公路“廉政阳光创建工程”动员大会，省纪委副书记余幼明将麻武项目确定为联系点，多次亲临工程一线视察指导廉政建设情况，并对麻武建设整体情况表示充分的肯定，她强调，确保工程优质、资金安全、干部廉洁，是参建者的重大政治责任，一定要切实加强事前预防、切实加强跟踪监督、切实突出防控重点、切实注重改革创新。 打造麻武高速公路“廉政阳光创建工程”，廉政是根本，阳光是关键，创建是途径。不出事、零发案，是创建工作的起码标准和根本要求，重制度、讲执行是创建工作的重要内容和有效途径，出成果、见成效是创建工作的基本要求和努力方向。 为了这个目标，项目部积极开展与地方政府、检察院、公安部门、质量监督部门等单位的联合共建，形成整体联动格局，构建了文明、和谐、优良的建设环境。指挥部与地方检察院形成联动机制。广泛开展与检察院联合共建，建立健全联合预防职务犯罪体系，制定并落实专项预防职务犯罪工作联席会议等制度，请检察院领导作报告，加强廉政教育，杜绝职务犯罪。 对施工单位的资金管理一向是廉政建设的重中之重。 由于各标段由不同施工单位承担，指挥部想出奇招，借力银行对工程进行资金管理。根据不同银行贷款额度和各标段合同投资规模，让每家施工单位（标段）只对应一家开户银行，避免了施工单位多家开户，资金管理混乱的现象，保证了施工单位在建设期间资金使用的及时到位，更借银行之力对资金用度进行科学管理。 这一指挥部、银行、施工单位三方的资金运管、核算、监督、支付监管保障体系，使得银行保证资金充足，施工单位的资金使用、支付去向清晰明了，保证了资金安全、合理、有效使用。 不少重点工程建设企业，会因成本波动而影响原材料采购质量，继而影响工程建设质量。麻武指挥部又施创举：在招标时在全省首次采用与市场物价联动机制，所有成本均以建设厅造价站当月发布的市场物价期刊为准，原材料涨价了，补足差额；价格跌了，也按市场价格实销，市场波动的风险全由业主承担，施工单位只需办好施工“份内事”，不需因价格波动而动“歪脑筋”。 麻武人的目标是：努力打造一支“团结务实、廉洁奉献、开拓创新、科学高效”的建设团队，合力建设一条“技术先进、经济合理、安全优质、生态环保”的精品路，他们正向着这一目标执着前行。 |
